论文部分内容阅读
近年来,我国工业化进程不断加速,经济发展令世界瞩目,已经成为世界第二大经济体。但是随着经济的发展,环境污染问题却越来越严重。社会高度关注雾霾等恶劣气象,因为这直接威胁着人类的健康。为了促进经济可持续发展,解决日益加重的环境污染问题,我国早在2007年就提出“研究开征环境保护税”。政府财税及环保部门、学术界、社会公众等对于环境保护税的深入研究和激烈讨论从未间断。国务院法制办于2015年6月在其网站公布了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。环境保护税开征在即,必然需要合理完善的征管细则来补充和配合。改革之际恰逢我国税收征管改革重要时期,环境保护税的征管要跟上现代税收征管体制改革的步伐,因此对环境保护税征管问题的研究至关重要。我国并没有独立的环境税,而是通过部分消费税、城市维护建设税、车船税和资源税等税种体现节约资源的目的,再通过排污费的配合,共同实现控制污染、保护环境的目标。但是这种环境税费体系在征管中存在着较多的漏洞,与世界发达国家相比差距较大,在控制污染、保护环境方面威慑力不强。环境保护税开征在即,本文在广泛查阅相关资料,借鉴国内外最新研究成果的前提下,结合我国现状,提出完善我国环境保护税征管体系应遵循的原则和具体思路。文章内容的具体安排如下:一是阐述论文的研究背景和意义,概括国内外已有的文献成果。在明晰环境税实施进程的情况下,以自由裁量权和税收遵从理论为支撑,奠定完善我国环境保护税征管体系的理论基础。二是分析我国当前环境税的征管现状,总结征管中积累的经验和不足之处。三是对比我国与世界发达国家在环境税体系建设及征管方面的差距,总结可为我国借鉴的先进经验。四是提出完善我国环境保护税征管体系应遵循的原则,并从征管权利划分,征管技术和手段、税款归属及使用等方面提出具体的建议,为环境保护税征管细则的制定提供参考,为环境保护税的顺利实施打下良好基础。