大理白族自治州数字经济税收征管研究

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数字经济是伴随着信息技术时代的到来而产生的一种不同于以往物理经济的新型经济运行系统。它以数据作为关键生产要素,以信息网络作为重要载体,为经济社会发展提供新的增长点,引发了深刻的社会变革。数字经济发展对国家的公共管理体系和管理能力,特别是政府管理模式提出了新的更高的要求。税收是国家组织财政收入最普遍的形式,国家存在的经济体现就是征税并对其进行再分配。在全球经济向标准化、一体化趋势发展的过程中,税收对经济造成的影响愈发凸显。数字经济发展意味着征管对象、方式、内容的改变,传统的税收征管模式已无法有效匹配经济形态转变的步伐。换言之,数字经济的迅速来临,打破了原有以实体存在为代表的经济形态格局及运行模式,给国家税收征管工作带来了新的难题,由此产生无法实现有效监管,大额税款流失,税收不公平等问题,将在一定程度上挑战国家的税收基本制度,阻碍税收再分配职能的有效实现。大理白族自治州是滇西地区的交通枢纽,是“一带一路”向西南开放的核心区域,拥有面向“三亚”,肩挑“两洋”的独特区位优势。把大理打造成为国际一流城市的战略定位,给产业发展、提高就业带来了税源新契机。近年来,大理州数字经济产业发展迅速,特别是衣、食、住、行、购等第三产业的蓬勃发展,带动云上购买货物、服务成为常态。交易主体双方从企业扩展到个人,纳税人依法纳税意识淡薄,本地消费者开具发票意识不强,加之线上交易具有的体量大、隐蔽性、可篡改性等特征,对税务机关“以票控税”的征管思路带来挑战。近年来,大理州就税收征管改革进行了相应的实践探索,取得了不少实效,但仍然存在一定的困境。由此,结合大理实际情况,探讨数字经济税收征管问题,即是一个探讨中国税务治理能力和治理体系现代化的理论课题,也是一个推动和服务地方社会经济发展的重要的现实命题。本文包括7个部分,以数字经济时代税收征管路径变革作为研究对象,详细梳理数字经济的特征、发展趋势和对税收征管的影响,阐述中国数字经济税收征管改革进程,探讨大理州税务系统应对数字经济变革而开展的改革实践。通过实地调研和比较分析,结合大理州的实际情况,分析当地数字经济税收征管现状、困境及成因,契合当下数字经济发展趋势,对优化和完善税收征管路径进行探讨。提出探索以互联网为依托,数字资源为核心要素,信息技术为内生动力,融合创新为典型特征的税收征管路径,需进一步强化法治建设,弥补数字经济法律制度空白,为打造一体化国内税源协同管理系统创造可能。各地以数字城市建设为契机,创新运用区块链技术和“一部手机”系列平台,最大限度优化数字化征管技术。通过深度强化国际税收协调合作,实现让税收征管更聪明一些、更智慧一些,进而推动实现税收治理体系和治理能力现代化。
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