温州市社区管理创新研究

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社区管理是指一定区域内各种机构、团体或组织,为了维持社区的正常秩序,促进社区的发展和繁荣,满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列自我管理或行政管理的活动。随着我国政治、经济、社会等各项事业的快速发展,社区已经成为广大人民群众生产生活的基本单元,大家对社区管理的要求越来越高,现在全国各地都在积极创新,想努力走出一条科学有效的新出路。回观温州的实际情况,当前温州正处于城市转型发展、实现精彩蝶变的重要时期,已经正式进入大建设大发展的阶段,下步马上将全面推进旧城改造、城中村改造等工作,全面优化提升城市面貌,提高城市现代化水平。这是一次百年难得一遇的历史性机遇,社区能不能趁着这次“东风”有效提升管理水平,在实现城市面貌现代化的同时实现社区管理的现代化,这对温州未来的发展至关重要。目前温州市社区管理总体上来讲还是比较粗放的,已经引起了社区居民的极大不满。通过实地调查研究发现,在政府管理、社会组织参与、社区居民参与、社区工作人员队伍建设等方面都存在着较大问题,深入剖析问题产生的原因,主要集中在温州市现行社区管理架构存在较大缺陷、政府过度参与社区管理事务、社区工作人员角色定位不够精准、社区管理的精细化程度明显不足等。整体来说,温州市社区管理还不够科学也不够有效,这就导致了整个城市的管理水平不够高,基层社会治理的效果不佳。本文采用文献研究、访谈调研、案例分析等方法,通过理论分析和实地调研相结合的方式,深入研究社区的概念、管理的模式,挖掘其中存在的问题,再结合温州本地实际,充分研究全国各地在社区管理方面的创新做法,反复对比、选优逐劣、举一反三,研究思考,提出探索构建新型社区组织架构、探索以住宅小区为基本单元的管理模式、加快社会组织实质性作用发挥、推进职业化社区工作人员改革等四条路径,为未来温州市社区管理创新进行有益探索。
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