自上世纪80年代以来,家庭联产承包责任制的逐步探索和推广,让农村土地重新焕发巨大的活力。随着我国改革逐步进入深水区,农业发展对农村土地资源、农村劳动力及农村资本等生产要素的配置效率要求越来越高,现有生产关系已成为发展我国农村生产力的绊脚石,特别是土地产权制度改革更是迫在眉睫。学者们纷纷聚焦农村土地承包经营权改革,尤其是十八大以来,土地承包经营权频频成为中央一号文件及政府工作报告的主要亮点。为进一步扩充农村土地财产权利,拓宽农民投融资渠道,促进我国农业的现代化、规模化发展,对土地承包经营权抵押的法律解禁已成大势所趋。与以往相同,土地经营权制度的改革遵循“政策先行试水,法律逐步完善”的改革规律,在全国各地区已陆续开展抵押试点工作。故笔者以此作为研究契机,首先从理论出发,对土地承包经营权抵押的含义进行界定并分析其主要特征。然后,对当前现行的土地承包经营权抵押制度的相关法律规范和制度文件进行梳理和分析,从中把握立法脉络和走向,深挖立法空白点,并对土地经营权抵押存在的法律问题进行研究。为更好地提出完善建议,笔者选取了最新获批的四个典型试点县市,分别简要介绍了这些地方在土地经营权抵押方面的不同做法和经验。最后,结合实践探索经验,提出完善我国农村土地承包经营权的立法建议,并提出完善土地经营权抵押制度的配套措施。