空港出入境边检站转制初期的管理问题及对策研究

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目前,随着世界经济全球化和经济一体化的趋势不断加强,各国之间资本、信息、人力等资源的流动不断加快,加之日益快速发展的先进科学技术的推广应用和现代交通运输网络的不断畅通,世界各国人员的互相交往日益频繁。
  随着“一带一路”建设和长江经济带建设深入推进,A市内陆开放高地建设已驶入“快车道”,正进一步拓展开放通道、完善开放口岸、提升开放平台,出入境流量亦不断攀升。根据国家移民管理局最新统计结果显示,全国出入境口岸检查出入境人员2018年突破了6亿人次,2019年快速增长到了6.7亿人次,预计2020年将突破7亿人次。
  空港口岸出入境边防管理是对外开放背景下出入境管理极为重要的一部分,是维护空港口岸安全稳定、出入境有序发展的重要工作,更是保卫国土安全、维护国家主权的必要手段。机场边防检查机关是专门执行对外开放口岸出入境检查和管理的国家行政机关,是执行和落实我国出入境管理法规政策的关键部门,是维护正常出入境秩序的重要“卫士”。随着对外开放的日益深入和国际形势的不断变化,空港出入境管理机关面临的挑战也日益增多增大,在管理过程中的问题也日益凸显。边防检查机关对管理水平提升、管理手段革新的需求越来越迫切,需要对我国目前的出入境边防检查现状及制度体制等方面进行深入剖析,深入挖掘边防检查机关存在管理问题的根源,从而对症下药提升新形势下的边防检查机关管理水平及效能。
  本文在写作中运用了文献分析法、比较研究法及访谈调查法,通过对涉及边检机关管理问题的现有文献进行梳理和分析研究,并结合对边防检查站有关工作人员的深入走访,获取边检机关管理现状及问题的一手资料信息,并在结合自身所学与思考的基础上,从主体角度、流程角度、边检站的服务质量管理三个维度详细剖析了目前存在的问题,其中,边检站警力与综合素质难以满足现实需要、管理手段偏于保守、执法欠缺规范性、边检站服务管理理念标准不一致、旅客满意度不够理想、服务存在安全风险漏洞等方面问题突出。经过深入研究和分析,找出了管理问题的原因,主要是在队伍建设方面中队伍培育与实际需求脱节、没有健全的人才培养体系和科学的管理激励机制,管理过程中缺乏统一的制度法规指导及受传统管理理念的掣肘,在边检站服务质量管理问题层面主要是服务管理理念落后僵化、服务方式不够人性化、缺乏健全的风险管理体系等方面,针对这些问题提出了相应建议,从提升边检队伍建设水平、提升边检工作规范化、创新化水平以及强化边检站服务质量管理建设等方面入手,期待能够推动边检机关工作效能和服务水平的提升,着力提高通关效率,打造高效、安全、便捷的通关环境。
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