袭警行为的罪责认定——以《刑法修正案(九)》为视角

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人民警察是社会正义的化身,是群众利益的保护者。随着社会经济的迅速发展,各类社会矛盾衍生,警民关系出现一定程度的紧张状态,各地袭警案件频发,警察伤亡人数居高不下,身心状况不容乐观,公安执法权威遭到极大的侵犯。面对严酷的社会现实,2015年《刑法修正案(九)》首次丰富了妨害公务罪的范畴,即增加对袭警的法律规定,这是我国第一次对袭警行为作出了刑法回应。袭警问题自2003年开始就进入大众视野,随着社会发展近年来越发成为热议话题,因此,研究此问题具有十分重要的现实意义。  本文综合运用实证分析法、案例分析法、定性、定量分析法等多种方法,从袭警行为的趋势、特征、危害、原因等基本问题入手,通过运用实证分析、案例分析的方法,分析袭警问题的基本态势,并运用对比分析法分析域外立法规范与我国的立法现状,最后运用探索性研究法提出了完善袭警行为刑法规制的相关立法建议。本文共分为四大部分:  第一部分概括介绍了袭警行为的基本态势。以公安部关于袭警问题的统计数据及2000年-2016年网络媒体公开报道的50个袭警事件为基础,进行数据收集及多维度分析,用现有的、具有代表意义的统计数据分析我国袭警犯罪的现状。同时依次分析了袭警行为的含义、类型、特征、趋势、危害、原因等基本问题,将袭警问题的概况做一梳理。  第二部分是分析域外关于袭警问题的立法规范。目前,世界各国对袭警行为的定罪模式主要有三种不同的类型,本文将单独设置“袭警罪”罪名的模式、以“抗拒公务罪”替代袭警罪的模式、视情节归入不同罪名的模式分别叙述,介绍了各国规定,并总结出域外立法规范的特征。  第三部分是分析我国关于袭警行为的立法规定。首先在立法规范方面,介绍了我国对袭警行为的行政处罚和刑事立法,结合2015年出台的《刑法修正案(九)》及2016年的《人民警察法(修订草案稿)》,对我国现行立法进行评析,同时介绍了港澳台地区关于袭警行为的法律规制。其次,在司法适用方面,将袭警类妨害公务罪同故意杀人罪、故意伤害罪、报复陷害罪、绑架罪等相近犯罪作出区分,并研究了袭警行为的共同犯罪及犯罪形态问题。  笫四部分是提出袭警行为罪责认定的立法构想。首先,对《刑法修正案(九)》进行深入的评析,在充分肯定其立法意义之余,提出该法律规定在罪行描述和刑罚处罚上存在的一些缺陷:一是袭警类妨害公务罪的法定刑偏轻;二是缺乏对依法执行职务的辅警的保护;三是“暴力袭击正在执行职务的人民警察的”立法描述笼统;四是当前刑事立法仍存在一定的立法空白。之后,在发现问题的基础上,提出了自己关于完善袭警罪责的立法构想。  综上,本文竭力使得关于袭警问题的探究更加周详、缜密,并结合我国当下立法与司法实践,寻找立法空白,从而为我国面临的袭警难题提供一己之见,以期对袭警行为的规制具有一定的理论与实践意义。
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