我国公务员流动机制研究

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《中华人民共和国公务员法》的颁布,表明我国适应社会主义市场经济建设要求,开始了公务员制度建设。10余年来,我国公务员制度的改革和建设取得很大的进展和显著成效,但公务员队伍的建设与发展现状与社会主义市场经济的发展和政治文明的建设的要求还是存在着较大差距,其中,公务员流动性很差是突出表现之一。公务员的合理有序流动,是公务员队伍实现新陈代谢、增强生机和活力的重要途径,是公务员制度的内在要求。本文基于新公共管理理论中政府企业化的观点,吸收发达国家公务员管理机制,从政府改革视角拓展到市场化改革视角,研究我国公务员流动机制,应该说是推进完善公务员流动机制的一次理论探索,有助于丰富我国公务员流动机制的理论。本文首先从我国公务员流动现状分析入手,得出影响我国公务员流动不畅的原因。然后,介绍国外公务员流动机制的典型模式,探讨了国外公务员流动机制的各个环节,尝试分析国外公务员流动机制的共性与个性。接着基于新公共管理理念的政府改革趋势——企业模式改造政府,分析了企业员工的流动模式及其优缺点。最后,借鉴国外公务员流动机制的典型模式和企业员工流动的主要模式,提出多数雇佣制原则和渐进式的运行模式,力图为我国公务员流动机制的构建提出总体构想。围绕这一总体构想,本文提出了完善我国公务员流动机制的一些具体的建议。
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