大数据和互联网+的到来给高速公路服务区的发展带来了新的机遇,同时,也使得我们必须理性地重新审视服务区的性质和功能。事实上,如果我们认真探究的话,在高速公路发展了二十多年后,我们对诸如服务区的性质、功能等等这些基本问题的认识仍然不是十分清晰的,也没有从理论上对这些问题进行深入的研究。因为认识上的不清晰,也就必然导致实践中出现许多难以解释的疑问。服务区具有公益性,这是毫无疑问的。但是,如果我们进一步追问,为什么服务区具有公益性?这个公益性服务的边界在哪里?哪些是属于公益性的服务项目?哪些是属于商业性的经营项目?公益性服务就必须是免费的吗?公益性服务所花费的成本来源在哪里?服务区的性质决定服务区的功能。服务区应该具有哪些功能,确定这些功能的依据是什么?哪些属于公益性的功能?哪些属于商业性的功能?也必须给予清晰的界定。本文的基本论点是服务区的性质决定其功能。服务区具有公益性和商业性两重性质,因此,也就决定了其功能分为公益性功能和商业性功能。公益性功能满足人们基本的出现需要,是企业的社会责任。公益性的依据是高速公路的公共产品性质,经济上的依据是政府对高速公路的投入。商业性功能满足人们舒适出行的需要,是企业经营行为的体现,其依据是企业对服务区的投入。公益性功能和商业性功能不是对立的,而是相互促进的。商业性功能做好了,企业经济效益好,就会有更多的投入投向公益性设施,就会更好地回馈公益性功能。同样的,公益性功能发挥好了,也会吸引人流车流进入服务区,从而带给经营者更多的商业机会。大数据和互联网+带来服务区思维方式的变革。在服务区的发展中,必须紧紧抓住这一历史机遇,充分利用服务区大数据采集和物流、人流聚集的优势,大力拓展服务区的增值服务,创造新的商业模式,同时,积极和互联网企业加强合作,探索互联网企业的线下服务,从而实现服务区经营的质的飞跃,为社会发展做出更多贡献。