云南边境地区传染病防治多部门合作机制研究

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传染病防治面临旧传染病复燃和新发传染病不断增加的威胁,云南边境地区气候炎热潮湿,适合多种病菌滋生,山高林密,无天然和人工屏障。经济发展落后,卫生条件不足,边民防病意识薄弱,特殊的自然环境和社会环境,造成云南边境地区传染病频发。边境传染病防控不是单个卫生部门或出入境检验检疫部门就能控制的,传染病的防治是一个系统工程,需要防和治结合,需要边境居民改变生活习惯,提高防病意识,更需要整合资源,各部门相互配合,防范于未然,在监测预警、应急处置方面通力合作,使边境地区传染病防治工作真正落实到位。本文主要采用文献分析法、深入访谈法进行研究。文献分析主要归纳总结国内外各领域多部门合作的相关理论,通过对各部门和项目负责人进行深入访谈了解边境地区传染病防治相关部门的合作现状和所承担的职责,掌握普洱市全球基金疟疾控制项目的开展状况及实践经验,在分析总结的基础上借鉴普洱市全球基金疟疾控制项目多部门合作管理经验为构建边境地区传染病防治多部门合作框架提供理论和经验借鉴。通过研究分析云南边境地区传染病防治现状,找出云南边境传染病防治中存在的问题:农村医疗卫生能力不足,缺乏开展传染病防治的必要条件,卫生机构之间缺乏合作交流;在传染病防治中,各部门缺乏合作意识,认为与自己工作无多大联系,若上级安排任务,只完成安排的任务内容;在传染病防治多部门合作中缺乏必要的合作机制来保证传染病防治工作的有效开展。普洱市全球基金疟疾控制项目中的第六轮项目主要针对边境疟疾防治开展,其中多部门合作模式可以为本文提供经验借鉴。通过对云南边境地区传染病防治情况和个案的综合分析,我们认为云南边境地区传染病防治通过建立多部门合作的管理机制,成立合作领导小组,构建合作管理模式,建立包括信息通报制度、实行责任目标管理制、合作督导考核体系等机制来规范多部门合作。建立多部门合作的防治机制,以实现云南边境地区加强传染病的救治工作,加强社区和出入境防病管理,加强全民健康教育等传染病防治目标。
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