在全球化、城市化进程不断推进的今天,中国正进行着新的一轮城市竞争,参与其中的城市必须突出城市特色,才能占得发展先机,徐州市正是参与其中的众多城市之一。作为淮海经济区区域中心城市,徐州的城市特色还不够明显,城市凝聚力还有待提升。对文化遗产的保护和合理利用也正可以帮助徐州提升城市凝聚力,而作为国家级历史文化名城,徐州市丰富的历史文化遗产正待开发利用。目前的徐州市政府,正积极研究徐州历史文化遗产的价值,大力进行城市文化建设,但对历史文化遗产价值的开发仍有发展空间。在这种情况下,笔者从文化遗产的构成含义、要素、结构三方面对其文化价值进行了分析,又从使用价值和非使用价值两方面对历史文化遗产的经济价值进行了分析,并在此基础上,提出了在文化遗产保护和利用过程中的一些可操作性的建议。希望可以给政府部门决策者提供参考,也希望能够引起相关研究人员的关注和讨论。