萍乡市中心城区城镇低效用地评价与空间格局研究

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当前我国处于新型城镇化背景下,人地矛盾日益尖锐,城市建设用地供应紧缺,许多城市正面临着城市更新升级的困境。因此,政府近些年对城市低效用地的研究给予了高度重视,出台了大量相关政策措施,旨在挖掘城镇低效用地,提高城市土地利用效率。城镇低效用地的挖掘能够有效解决我国建设用地供应紧缺的问题,促进城市土地利用可持续发展,从而加快城市更新升级。在对国内外城镇低效用地相关研究理论和实践分析总结的基础上,本文以萍乡市中心城区为例,对萍乡市中心城区住宅用地、商业用地、工业用地进行低效用地评价认定,从而识别出三种不同类型的低效用地,依据评价结果基于镇域、村域两个尺度,点数据和面数据两种维度,运用ArcGIS10.2软件对城镇低效用地的空间格局进行分析。主要研究成果如下:(1)本文首先对城镇低效用地内涵进行了界定,以住宅用地、商业用地以及工业用地为例,将城镇低效用地分为低效住宅用地、低效商业用地以及低效工业用地。基于土地低效利用的主导成因,从规划导向、开发利用强度导向、用地效益导向和现状情况导向四个递推层级进一步将低效利用类型土地划分为用途配置低效型、开发强度低效型、利用效益低效型以及政府重点改造型四小类。(2)从土地集约利用程度、用地合法合规状况、土地利用现状情况三个维度,将定量指标和定性指标相结合,基于低效用地分类标准,分别构建了低效住宅用地、低效商业用地以及低效工业用地的评价指标体系。(3)将绝对低效评价法和相对低效评价法结合起来评价城镇低效用地,定性评价采用绝对低效评价方法,定量评价采用相对低效评价法。评价结果得到萍乡市中心城区城镇低效用地共有464个地块,面积为1564.81公顷。三种用地类型中,低效住宅用地面积占比为44.17%,低效商业用地面积占比为4.34%,低效工业用地面积占比为51.49%。细分至低效用地小类,萍乡市中心城区低效用地以利用效益低效型和政府重点改造型为主。(4)萍乡市中心城区城镇低效用地整体上分布广泛,局部相对集中,主要分布在城郊管委会、白源街道以及彭高镇。运用标准差椭圆分析方法辨析城镇低效用地的方向和位置特征,四个标准差椭圆的分布中心都位于中心城区的地理几何中心旁边。低效住宅用地、低效商业用地、总体情况的低效点主方向大致为“东北-西南”走向,而低效工业用地方向并不明显。运用核密度估计分析低效用地点的集聚特征,总体情况、低效商业用地形成了“四核心,多片区”的空间格局,存在明显的集中连片区域,出现小集聚,大分散的特征;低效住宅用地形成了“三核连绵区”,形成连片的密集区;低效工业用地形成了“双核”格局,各核形成集聚区。
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