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随着我国城镇居民住房制度改革和住房供应方式市场化进程的加快,住房公积金在提高城镇居民的购房能力、解决城镇居民的住房困难方面正在发挥着越来越重要的作用,住房公积金制度效应正在逐步显现。但是,近一两年国内发生的贪污、挪用公积金的一系列重大要案暴露出了目前我国住房公积金在管理制度设计和管理过程和方法方面存在着漏洞,引发了业界对住房公积金在管理制度设计、管理体制和管理方法的有效性方面存在问题的思考。
目前业界对公积金管理问题的研究侧重于单个问题,包括如何防止公积金管理者滥用职权,防止腐败现象滋生:研究如何简化贷款手续,降低公积金贷款门槛,使更多的交存者获得资金支持;研究如何加强对企业的约束力,使其更自觉地为职工缴纳公积金,提高公积金缴交率。
本文研究的主要内容是对住房公积金的管理,尤其是针对在管理过程中存在问题的一揽子多角度研究,并针对问题进行分析,并提出相应的解决对策。研究内容主要侧重在三个方面:
1.我国住房公积金管理制度运行中存在的主要问题以及产生问题的原因。文中对我国住房公积金制度加以介绍,然后列举出在公积金管理中存在的九个主要问题,从理论和实践的角度分析产生问题的制度原因和管理原因,从而思考并提出解决问题的途径和方法。
2.对国外住房公积金制度进行介绍并加以分析,进行中外公积金制度或住房金融制度的比较研究。在文中对新加坡、美国、英国、德国的住房金融制度进行了介绍,寻找这些国家住房金融制度与我国的有关管理制度的不同和可借鉴之处,思考对于我国在住房公积金管理方面的改进途径与方法。
3.对住房公积金在运行管理过程中存在的风险进行分析并提出风险防范的对策。
对住房公积金管理问题的研究,采用的是提出问题——分析问题——研究对策—黾出措施的传统研究方法。其中,对存在的问题作出由表象到深层的准确分析是重要的基础环节,针对住房公积金管理存在的问题提出具有建设性的对策措施,并对完善制度、推动改革、防止住房公积金制度运行过程中出现失误是本文研究的难点。