从“九五”开始,我国逐步实施污染物排放总量控制制度。总量控制制度的全面实施大大促进了与其配套的排污权交易政策和有偿使用分配政策的发展。“十一五”主要污染物减排任务完成,环境质量得到较大改善,减排三大体系建设取得很大成绩,为了巩固减排成果,建立减排长效机制,综合利用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,全国各地掀起试点排污权交易的浪潮。作为国家排污权交易试点地区之一的内蒙古自治区排污权交易试点工作已全面展开,即将正式启动和进入实质性排污权交易阶段。内蒙古自治区必须紧密结合自治区环境质量状况、环境保护情况和环境管理制度执行情况,分析和预测自治区开展排污权交易的可行性、目前排污权制度的缺陷、存在的难点问题等,并提出应对方法,为自治区更好开展排污权交易提供理论和技术支持。本文通过界定排污交易权的相关概念和理论,借鉴美国排污权交易、欧盟为主导的碳交易等先进经验,在分析国内排污权交易现状、存在的问题的基础上提出了完善内蒙古排污权交易的对策建议。