中国烟草总公司是世界上最大的烟草公司，在国民经济中一直占有举足轻重的地位。2010年，全国烟草实现税利6045.52亿元，上缴国家财政4988.5亿元，占全国财政收入的6.8％。但中国烟草在世界烟草市场上的份额很小，国际市场竞争力不强。中国加入WTO后，中国烟草面临着日益增长的市场压力和竞争压力。2003年，中国烟草提出了“走出去”的发展战略，但面临的困难很多，成效不显著。其中一个重要的原因，是中国烟草进出口系统的绩效管理机制和激烈约束机制还不完善，员工开拓国际市场的积极性和主动性还有待进一步提升。　　中国烟草云南进出口有限公司（以下简称云南烟草进出口公司、进出口公司或公司）是中国烟草总公司云南省公司的全资子公司。近十多年来，公司一直是中国烟草进出口系统规模和效益第一的公司。可以说是中国烟草进出口系统最具代表性的公司。公司烟叶出口量和创汇额分别超过中国烟叶出口总量和创汇总额的一半。2010年，公司实现税利7.1亿元。但由于市场变化，人民币升值等原因，公司在“十二五”期间面临着严峻的挑战。在公司的“十二五”发展规划中提出，要针对公司内部管理中的薄弱环节，建立健全公司绩效管理考核体系，完善公司激励约束机制，调动全体职工的积极性和创造性。在公司建立一套符合烟草专卖体制和外贸企业特点的绩效管理体系，有助于公司发展目标的实现，也有助于员工队伍的成长。对整个中国烟草进出口系统都有借鉴和示范作用，对中国烟草完善绩效管理体系也是有益的探索。　　平衡计分卡、关键绩效指标、卓越绩效模式是目前在众多世界级大企业中常用的战略管理和绩效管理的方法和工具。以这些先进的绩效管理理论和工具为标杆，对比分析公司绩效管理的现状，可以发现公司在绩效管理中存在的问题和不足，主要有五个方面:一是绩效管理与战略脱节;二是绩效管理组织体系复杂，管理职责不清;三是把绩效管理简单化为绩效考核;四是绩效指标制定的科学性和可衡量性需要提升;五是绩效考核标准不清，考核过程规范性不足，考核结果公信力有待提高。　　在公司绩效管理体系建设中，着重要解决以下主要问题:　　1.建立公司级平衡计分卡，解决公司战略分解和落地的问题;　　2.分析公司关键成功因素，建立部门级关键绩效指标和平衡计分卡，构建公司绩效目标体系;　　3.优化绩效管理考核流程和办法，提升绩效水平;　　4.建立基于绩效水平的浮动绩效工资制，完善激励约束机制;　　5.构建符合卓越绩效模式的持续改进的绩效管理长效机制。　　根据现代绩效管理理论和实践经验，公司建立完善绩效管理体系的主要思路是:从进一步明晰公司愿景和战略入手，分析公司关键成功因素，采用平衡计分卡确定公司绩效体系的四个维度:采用关键绩效指标，确定公司绩效目标体系，实现公司战略目标的分解。运用PDCA循环方法，从绩效规划、实施管理、分析评价、激励改善四个关键环节，确定公司绩效管理的基本流程。对每个环节的主要内容、关键方法进行设计，建立配套的制度措施。　　在公司绩效管理体系设计中，坚持以下六个主要观点:　　一是平衡计分卡和关键绩效指标的组合是建立烟草企业绩效管理体系的有效途径。平衡计分卡是一种先进实用的战略管理工具和绩效管理工具，运用平衡计分卡，把企业战略划分为财务、客户和市场、内部运营、学习成长四个维度，使企业的发展战略目标能在企业的各个相关方得到“平衡”和认同。通过关键成功因素分析，确定公司的关键绩效指标，是企业建立绩效管理体系的重要内容。把平衡计分卡和关键绩效指标两种工具组合在一起，作为建立企业绩效管理体系的重要内容，既有利于企业战略的建立和分解，也有利于绩效管理体系与企业战略的对接，促进企业战略的分解和实现。　　二是建立两级平衡计分卡，是构建公司绩效目标体系的关键。采用平衡计分卡和关键绩效指标构建公司级和部门级绩效目标体系，完成绩效规划，可以很好地解决烟草企业在绩效目标设定过程中随意、不科学和不系统的问题。　　三是建立指标评价标准和方法是实施绩效管理的前提。绩效指标的评价方法主要有定量评价和定性评价，或者是两种方法的并用，可以解决绩效管理考核的标准化和规范化的问题。　　四是过程管理是绩效管理的核心。要建立绩效过程管理的配套制度和方法，主要包括绩效目标行动方案、过程控制、绩效分析与评价等。　　五是建立浮动绩效奖金制是提高烟草企业绩效管理实效的重要手段。由于烟草企业工资管理制度的特点，使得烟草企业职工的薪酬与绩效水平的关联度不是十分紧密。建立浮动绩效奖金制，可以在一定程度上体现出关键绩效在实现企业战略中的价值，使职工的薪酬更加紧密地与绩效水平挂钩，从而发挥出绩效管理体系应有的激励约束作用。　　六是卓越绩效模式是建立企业绩效持续改进机制的重要工具。　　公司的绩效管理体系优化方案有以下三个方面的创新:　　一是在中国烟草进出口系统，目前还没有企业全面地运用平衡计分卡和关键绩效指标组合建立企业绩效管理体系的做法。方案提出用平衡计分卡和关键绩效指标构建公司绩效目标体系，在进出口系统中是一项创新的举措。　　二是通过工作质量管理考核，实现绩效的过程管理，在进出口系统中也是一项创新突破。　　三是方案提出建立浮动绩效奖金制，通过对关键绩效指标在企业战略目标实现中的价值和权重评价，确定工作的价值;通过对各部门在实现关键绩效指标中的责任和权重评价，确定各部门在该项工作中的价值;再根据绩效考核评价结果，确定各部门在该项绩效中的贡献，计算各部门的浮动绩效奖金，从很大程度上解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的薪酬分配格局，使绩效管理体系发挥出真正的激励约束作用。这对打破“大锅饭”格局是一个大胆创新的举措。　　当然，方案也还有不少不足之处，主要体现在以下三个方面:　　一是方案未能从行业整体绩效水平提升的角度提出改革的意见和建议，只是在既有的企业整体薪酬水平和绩效水平的范围内，提出部门绩效优化的措施。从整体和全局上看，其效果是有限的。　　二是由于目前烟草进出口企业在整个中国烟草行业中的份额很小，以中国烟草云南进出口有限公司为例，在整个烟草行业中的典型性不足。　　三是绩效管理体系建设与企业文化密切相关。但方案没有对企业文化在绩效管理中的影响进行分析。