开发区作为制造业的主要载体,推进了我国工业化进程,为我国经济和社会快速发展做出了巨大贡献。然而,以产业发展为初衷的开发区,在产业快速发展的同时却忽视了城市本身的建设,割裂了产业与城市的关系,主要体现在城市功能空间布局不合理、公共服务设施配套不足等一系列问题,导致开发区职住分离而带来潮汐式交通,有的甚至沦为“空城”、“鬼城”。于是,开发区纷纷寻求转型发展,开始“二次创业”。一些开发区,特别是已经具备新城空间属性和良好产业基础国家级经济技术开发区,已经开始向新城转型。新出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》指出“加强现有开发区城市功能改造,推动单一生产功能向城市综合功能转型,为促进人口集聚、发展服务经济拓展空间”。可见,产城融合是推进开发区向新城转化、优化开发区自身发展的根本要求。本文结合问卷调研数据、近年开发区的统计数据及规划等资料,采用定性与定量相结合的方法研究京津冀城市群国家级经济技术开发区在新城化过程中空间、产业、生活服务设施配套的发展特征,分析开发区新城化过程中的现实问题。从完善开发区空间结构和城市功能的角度出发研究产城融合的内涵,认为其本质应是城市功能本身用地空间结构的融合。继而从空间、产业、城市功能三方面出发,分析产城融合的驱动因素及互动关系,研究以产城融合为指导的开发区新城化发展机制。进而采用层次分析法,从城市功能融合的角度构建四个层次的产城融合发展评价指标体系,选用2012年统计数据,对京津冀城市群国家级经济技术开发区的产城融合水平进行测度。结果表明,天津、北京、秦皇岛经济技术开发区的产城融合度分别为“高”、“较高”、“中等”水平。最后,结合样点区域产城融合测度结果并依根据相关理论,提出促进京津冀城市群国家级经济技术开发区新城化健康发展的对策建议。