基础教育发展的严重失衡,已成为我国当前教育改革不得不认真面对并要切实采取措施予以缓解和最终解决的紧迫课题,因而也理所当然地成为当前教育理论研究中一个亟待深入探讨的热点问题。现阶段,要促进基础教育均衡发展,首要任务是保证同一区域内办学条件和师资水平的相对均衡,从而为学生提供公平的受教育机会。本文从规范中小学教师流动入手,以中日中小学教师流动比较为视角,以教育均衡发展为价值取向,以促进师资均衡发展为旨归,对中日中小学教师流动进行比较研究,并结合我国的国情,以日本教师“定期流动制”为鉴,提出构建教师“定期轮换流动制”的对策,以促进师资均衡发展。 全文共分五章。 第一章为导论部分。主要阐明了选题的理论价值和现实意义,分析教师定期流动研究已经取得的成果和不足,介绍研究思路和研究方法,并对本研究中涉及的主要概念进行界定。 第二章分析了我国当前中小学教师流动的现状。首先探讨了我国师资发展的巨大差距;其次,分析了中小学教师流动的必要性和必然性;再次,分析了当前中小学教师流动中存在的主要问题。 第三章分析了日本中小学教师流动的现状。首先探讨了日本基础教育均衡发展的原因;然后重点分析了促进日本师资均衡发展的教师“定期流动制”。 第四章是对中日中小学教师流动进行比较研究。分析了中日两国教师流动的共同点和差异,提出实行教师“定期轮换流动制”是当前我国教育改革和发展的必然选择。 第五章借鉴与启示。首先对实行教师“定期轮换流动制”的效果进行探析;提出我国实行教师“定期轮换流动制”的可行性;并介绍了我国教师“定期轮换流动制”的实施情况。其次,提出了构建我国教师“定期轮换流动制”的对策。主要研究了构建教师“定期轮换流动制”所必须树立的几种观念,即树立动态的教师管理观;树立以教师流动促进教育均衡的发展观;然后提出实行教师“定期轮换流动制”的对策:完善法规,建立制度;改革教师人事制度;实行“同工同酬”政策;出台特殊津贴政策;强化约束激励机制;注重精神鼓励,提高思想觉悟;因地制宜,循序渐进。