【摘 要】
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社区治理是社会治理的重要基础,其成效直接关系到社会稳定大局和经济发展。20世纪90年代以来,我国经济社会发展方式加快转型,社会管理体制由单位制转变为社区制,并逐步形成了各具特色的社会治理模式。近年来,我国社区治理在取得显著成效的同时也遇到了许多新困境、新挑战。面对社区居民自治意识的提高和需求的多样化,已有的自上而下安排工作、单一主体的治理观念已经无法满足社区居民参与社区治理的需求,逐渐陷入社区矛盾
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社区治理是社会治理的重要基础,其成效直接关系到社会稳定大局和经济发展。20世纪90年代以来,我国经济社会发展方式加快转型,社会管理体制由单位制转变为社区制,并逐步形成了各具特色的社会治理模式。近年来,我国社区治理在取得显著成效的同时也遇到了许多新困境、新挑战。面对社区居民自治意识的提高和需求的多样化,已有的自上而下安排工作、单一主体的治理观念已经无法满足社区居民参与社区治理的需求,逐渐陷入社区矛盾激化、服务能力减弱等困境,面临治理失效的风险,亟待社区治理的创新发展。协商民主源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异的优秀政治文化,协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式。近年来,协商民主形式不断创新,社区协商治理是基层协商的新模式,对应对社区治理困境具有重要的现实意义。内蒙古包头市土右旗积极推进社区治理创新,通过多主体协商参与,扎实推进社区协商治理以解决现实中存在的热点难点问题,取得了一定的治理成效。本研究以包头市土右旗11个社区作为研究对象,其中的团结社区作为重点调查对象。团结社区作为土右旗最早开展社区协商治理实践的试点社区之一,积极利用政策,吸纳社区内部多元主体有效参与,努力打造“3+X四方共议”协商治理创新机制,有助于破解社区治理的现实困境,团结社区也因此获得了“自治区优秀社区协商典型案例”荣誉称号。当前,随着社区协商治理实践的不断深入,“3+X四方共议”协商机制设计上的不足及功能运行上的缺陷是不可忽视的。文章总结其经验做法,通过调研访谈分析其存在的问题及原因,同时借鉴上海市浦东新区华夏社区和南京市雨花台区翠竹园社区的先进经验,进一步提出推进社区治理创新的对策建议,以期为社区治理创新和社区协商治理实践的深入开展提供有益的参考和借鉴。
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