农民持续增收问题既是一个十分重要的理论难题，又是具有重大意义的现实问题。目前我国经济和社会保持较快的发展速度，但是城乡贫富差距却越来越大，大部分农民还处于贫困线上，这给经济可持续发展和社会稳定与和谐带来诸多隐患。 本文详细地分析了国内外农民持续增收的相关理论和对实践的指导意义。提出了研究黑龙江省农民持续增收的理论基础，即制度变迁理论、人力资本理论和公共品理论，对黑龙江省农民持续增收问题进行了系统地研究。 本文对黑龙江省农民持续增收的内涵进行分析界定，然后对黑龙江省农民持续增收的变动情况分五个阶段进行详细地分析和对比，得出了农民持续增收进程中的缓慢性、制度滞后性、手段单一性、人力资本缺失等特征。从制度、农村人力资本投资和农业产业化经营3个层面对黑龙江省农民持续增收主要影响因素进行了深入地研究探讨。 最后，本文探讨并提出了黑龙江省农民持续增收长效机制的构建和公共政策的选择。提出政府要在对职能进行重新定位的基础上，充分发挥政府公共服务和管理职能，要着手构建出实现农民持续增收的长效机制，设计出以人为本，高效、科学的农民增收政策，以实现我省农民持续增收的目标。