“创业”一词已经成为当今社会重要的主题之一,创业活动一直是提高经济发展速度,优化产业结构和促进就业的有效途径。习近平主席在十八届五中全会上提出要进一步激发全民创业热情,推动“大众创业,万众创新”。虽然创业是一个多因素交互作用的复杂过程,但通过文献研究和实地调研后发现,境外FDI流入(外因)和本地全要素生产率增长(内因)是影响区域创业活动的两个关键因素。一方面,随着世界经济一体化进程的加快,跨国公司在全球范围内重组价值链,从而形成高度融合、密切关联、一体化的国际分工体系。另一方面,由于东道国全要素生产率(主要表现为技术进步、技术效率)存在差异,导致FDI对东道国的技术溢出效应不同,且不同技术水平的FDI所产生的创业效应必然存在差异。因此,探究技术异质性FDI与全要素生产率交互作用下的创业效应作用机制,实证研究二者交互作用效果,对创业政策的制定将具有重要理论与现实意义。本文以FDI溢出效应理论、全要素生产率以及创业相关理论为基础,通过梳理相关文献研究技术异质性FDI和全要素生产率两个角度对创业效应的作用机制,并在此基础上演化出二者交互作用下的创业效应。引入“技术不会遗忘”假定,使用Malmquist-DEA生产率指数法测算2005-2015近11年我国制造业细分行业全要素生产率及其细分指标技术进步和技术效率,并结合OECD的划分标准将FDI划分为低技术、中技术、高技术三类,在此基础上构建我国制造业创业效应面板数据模型,实证研究了我国制造业内技术异质性FDI与全要素生产率交互作用下的创业效应,并比较分析不同技术水平FDI作用效果的差异。研究结果表明,考察期内制造业FDI的创业效应为负,全要素生产率的创业效应为负,但FDI和全要素生产率交互作用的创业效应为正;不同技术水平的FDI和全要素生产率交互作用下的创业效应呈现一定的差异性,中技术水平FDI与本地中技术产业的技术差距最适宜,能够较好的与全要素生产率实现内外部技术匹配,其交互作用的创业效应最大。最后,本文在理论和实证研究的基础上分别从政府、企业和行业协会三个层面提出提高我国制造业创业活动的对策建议。