公共基础设施PPP模式研究

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近几年来,我国公共基础设施建设得到全面的发展。随着经济的发展,社会的进步,城镇化速度不断加快,城乡居民对公共基础设施的使用需求不断增强,公共基础设施建设的需求也日益扩大。然而公共基础设施建设所需资金庞大,在政府财政严重无法满足发展需求的情况下,进行充足的融资是保证公共基础设施建设成功的必然选择,PPP模式也因此兴起。PPP模式上世纪八十年代开始引入我国,近年来在我国公共基础设施建设领域逐渐得到推广和发展。PPP模式向我们提供了能吸引社会资本投资,而且不用增加政府财政负担的途径。这些年来,我国各地先后建设了众多以PPP方式进行融资的大型公共基础设施项目,PPP正在成为各个行业关注的焦点。本文在理论与案例结合的基础上,基于公共选择理论和可竞争市场理论,分析了公共基础设施领域PPP模式推广的必要性和可行性,对目前公共基础设施领域PPP模式的发展现状进行分析,指出目前在政府、利益机制、企业参与和人才培养方面存在的问题并提出对策。最后以青岛地铁4号线为例分析其PPP模式,对4号线PPP模式中PPP基金这一独特创新进行重点分析,指出其可借鉴之处并提出建议。青岛地铁“BOT+PPP基金”模式的推出,拓宽了融资渠道,减轻了政府财政的压力,是一种具有重要意义的制度创新,也为其他公共基础设施的建设提供了新的思路。
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