随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，人们的生活条件不断完善，生活质量不断提高，人的寿命也在不断延长。据统计，到2000年，中国人口的平均寿命已达71.8岁，人口老龄化趋势严峻，同时，长期以来中国严格执行计划生育国策，独生子女家庭已成为中国的核心家庭结构，两端压力的增大，使得人口老龄化、高龄化日益加剧，《银发中国》曾报道：“在35年前，中国儿童人口与老年人口的比例是6：1，而往后的35年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的2倍。”一对年轻夫妻，对上在赡养四位老人，对下在抚养一个小孩，“4-2-1”结构是目前我国的主要家庭结构。对于人口基数庞大的中国而言，老龄化速度之快前所未有，养老压力进一步增强，老龄化问题给政治、经济、文化和社会等诸多层面带来了空前的冲击。如何实现“老有所养”正成为各级政府重点关注的课题之一。　　杭州早在1998年就已步入了老年型城市行列，比全国平均水平整整提前了12年，早期养老主要还是依托家庭养老和机构养老，但随着老龄化社会的不断加剧，退休人员纳入社会化管理，杭州面临的养老压力巨大。通过对传统养老方式优劣势的分析，传统养老方式已不能完全满足老龄化需求，同时，随着社区组织的兴起，新的居家养老模式较好地弥补了传统养老方式的不足。杭州着力打造“生活品质之城”，杭州的社区化建设水平在全国也处于领先行列，社区功能得以完善，政府充分发挥社区的自主功能，依托社区，在传统的机构养老、家庭养老的基础上，大力发展社区居家养老，使家庭、机构和社区相整合，寻找结合点，打造“十五分钟”居家养老服务圈，养老服务机制日益完善。　　但在实际执行过程中，各类养老机制还存在诸多不足，本文通过对杭州居家养老执行情况的调查，建立个案分析，通过对个案的分析，寻找症结，分析原因，提出对策建议，从组织完善、制度建设、角色定位和方法创新方面进行探讨，通过构建立体式养老体系，相互融合，互相补缺，辅以政策扶持，进一步提升居家养老的服务水平，在实现“老有所养”前提下，逐渐保障“老有善养”。