随着经济社会迅猛发展,城市化程度不断加快,市容市貌日新月异,人们在享受城市发展带来的各种成果的同时,也为城市化带来的诸多问题所困扰,城市管理行政执法应运而生,并作为城市发展的特殊产物而逐渐进入公众的视野,在维护市容环境、保障市民生活秩序等方面取得了有目共睹的成绩。但我们也要清醒地认识到,当前由于部分队员管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等原因引发的各类暴力执法、暴力抗法事件仍旧是制约城市社会健康发展的不利因素,而现行城管执法体制存在的管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全等问题则是其深层次的体制性根源。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》是首次从中央层面对城市管理工作进行全面部署的规范性文件,标志着在全国城市管理领域推行城管执法体制改革工作正式启动,借着这股浪潮,本文旨在对惠州市现行城市管理执法体制进行探讨。惠州市作为二线城市,较为典型地反映了中国城市管理行政执法体制的诸多问题:在体制内部建设层面上,存在着组织体制不健全、人员编制不顺畅的问题,导致城管执法机构缺乏主体性和独立性,执法效率不高;在体制外部运作层面上,存在着执法依据不足、职责范围不清、监督协调不力的情况,导致执法分力、执法不力、暴力执法和暴力抗法问题。因此,本文将惠州市城管执法体制作为研究对象,从既有的体制现状出发,揭示其存在的问题及成因,并尝试性提出完善惠州市城管执法体制的对策建议,以期为接下来惠州市城管执法体制改革提供参考和指导。