近年来，创业逐渐成为我国发展中的重要内容。创建创业型城市成为国内许多省市政府的重要工作规划。但是，随着各市创业政策的逐步颁布，政策制定和执行过程中暴露出越来越多的问题。创业政策对于创业和创业者来说十分重要，如何制定全面有效的创业政策，如何保证政策的高效实施已成为国家发展的重要课题。为了推进创业，解决创业者在创业过程中的困难，杭州市出台了一系列创业政策。这些政策的实施在一定程度上激发了杭州地区的创业活动，解决了创业中的一些突出问题，但也存在一些缺陷。本文通过问卷调查，前后对比法总结出杭州市创业政策存在的几方面问题：政策多为特惠型而非普惠型、对创业后期的支持不足、金融支持不够完善、未形成系统的创业政策体系。针对这几方面问题，本文提出了完善杭州市创业政策的建议,包括：权衡政策的针对性和普惠性、加强信息和个性化服务等后续政策支持、建立多元化金融体系、建立系统的创业政策体系。旨在为杭州市政府等相关部门促进创业提供一定的借鉴。