随着我国城市管理的深入发展，曾经被公众广泛认同并接受的小商贩成为了“无证商贩”，许多城市都制订了相关规章政策试图取缔小商贩，但规章政策的制订必须符合社会实际方能有效实施。在我国现阶段，小商贩作为一个以小规模商事经营为业的广大群体的存在，是顺应社会需求的，是时代发展的产物，不会因自上而下的政策取缔而退出历史舞台。在政策与现实状况存在出入的背景之下，小商贩与城市管理者之间的矛盾渐增，并引起了公众舆论的广泛关注。社会环节出现了问题，不应把责任归咎于社会问题的受害者，而应声讨问题产生的源头。在法学研究中，小商贩作为一个法律概念的研究并没有得到重视，关于小商贩法律地位的研究也是零碎的，多数专著或文章仅仅在研究商事主体制度或者商事登记制度时简单提及小商贩问题；在法律制度中，关于小商贩的立法也远远不能适应和满足我国小商贩的管理与保护。因此，从小商贩的法律地位上着手进行思考，探究问题的根源，寻求解决的良策，既能避免小商贩对城市环境的影响，又能立法保护小商贩的合法权益不受侵害。本文从研究小商贩的基础理论入手，协同小商贩的历史沿革与法律规制现状，力求为小商贩法律地位的认定奠定理论与现实基础，在认定小商贩的法律地位之后，分析小商贩法律地位的具体法律构建，以使小商贩法律地位的研究逻辑严密，有理有据并具有实践性。具体而言，本文第一部分主要研究小商贩的基础理论。首先，界定小商贩的概念，小商贩并非我国法律规范既有之概念，因此为了文章研究之便，综合学界对于小商贩概念的几种界定，概括出本文研究意义上的小商贩概念；其次，结合小商贩概念的研究，提炼出小商贩的相关法律特征；再次，将小商贩与相关法律概念如小商人、商个人、商自然人进行比较研究，分析其异同；最后，阐述我国小商贩研究之瓶颈，示明困难之所在，坚定研究之决心。第二部分主要研究小商贩发展的历史沿革与法律规制现状。首先，介绍小商贩的历史沿革与现状，随着人类商业启蒙，小商贩便作为一种不可或缺的主体参与人类商业历史演变之中，虽历尽坎坷，但至今不衰；其次，研究小商贩立法的国外经验，为我国小商贩的立法提供参考；再次，分析我国小商贩的法律规制现状与存在的问题，为在立法上进行变革与改善提供依据；最后，分析小商贩存在的价值，正因为小商贩作为一个广大的群体存在于我国社会中，而没有相关法律进行保护与合理的管理，因而产生了大量的社会问题，这显现了法律的缺失，因此，小商贩的法律地位研究迫在眉睫。在前两部分的研究支撑下，第三部分切入正题，讨论小商贩法律地位的具体认定问题。首先，对商主体进行界定与分类，这对于小商贩是否属于商主体，属于何种商主体意义重大；其次，对小商贩法律地位的学术争议进行概括与分析，为本文小商贩法律地位的认定提供参考与借鉴；再次，以营业权为研究中心，为小商贩法律地位的确认奠定法理基础；然后，明确提出本文的观点，小商贩应纳入商主体，由商法进行调整规范；最后，分析小商贩纳入商主体的必要性与现实意义，增强论证。第四部分主要是形成一种对认定小商贩法律地位之后进行怎样的具体法律构建的构想。首先，提出小商贩的立法规范问题，即小商贩在我国具体由何种法律法规进行规范；其次，研究小商贩的登记问题，并提出具体解决之道；最后，面对社会舆论广泛关注的小商贩与城市管理者之间的矛盾，本文提出五个解决方案，以期在认定小商贩法律地位的情况下，能使之与城市管理和谐共存，共同发展。