基层是建设中国特色社会主义国家的根基所在,是全面完成脱贫攻坚任务的主要力量所在,也是国家法治化建设的薄弱环节所在。作为国家行政机关最低层级的乡镇人民政府和街道办事处,在执行中央政策和国家法律法规方面,起到维护基层社会稳定,推动地区发展的重要作用。新修订的《行政处罚法》增加了“行政处罚权下放”的规定,明确了乡镇人民政府和街道办事处的执法主体地位,这有利于我国行政执法体系的完善和实现县乡政府职责的差异化配置,并进一步推动基层治理的法治化。在新形势下基层执法机构能否依法行使行政处罚权,将直接影响建设法治政府的整体进程和建设法治国家的整体水平。本文旨在通过对乡镇（街道）行使行政处罚权的理论和实践进行研究,针对基层执法机构在实施行政处罚时面临的问题进行分析,提出解决问题的对策,以便更好的保障赋予乡镇（街道）行使行政处罚权的有效运行,实现国家治理体系和治理能力的现代化。本文除引言和结语外,主要包含四个部分:第一部分梳理了乡镇（街道）行使行政处罚权的一般理论。首先,通过介绍行政处罚权的概念和特征,并对行政处罚权行使的配置进行分析,对认识和理解乡镇（街道）行使行政处罚权打下基础。其次,依据新修订的《行政处罚法》和2022年3月修改的《地方组织法》对乡镇人民政府和街道办事处作为基层行使行政处罚权的主体资格进行分析。再次,从乡镇（街道）行使行政处罚权的条件、对行使行政处罚权的要求以及对行使行政处罚权的保障和监督这三方面,介绍乡镇（街道）行使行政处罚权的内容。最后,阐述赋予乡镇（街道）行使行政处罚权的意义,包括有利于提高基层社会的治理能力、有利于重塑行政执法体制,有利于推进基层的行政执法体制改革和有利于维护社会的和谐稳定。第二部分着眼于审视乡镇（街道）行使行政处罚权的现状。包括赋予乡镇（街道）行使行政处罚权的背景,赋予乡镇（街道）行使行政处罚权的规范性文件梳理,乡镇（街道）行使行政处罚权的模式探索和以河南省Z镇为例分析乡镇（街道）行使行政处罚权的实践现状。第三部分探讨乡镇（街道）行使行政处罚权存在的问题。本文主要从三个方面对问题进行了梳理:第一,乡镇（街道）行使行政处罚权立法方面的问题。第二是乡镇（街道）行使行政处罚权执法方面的问题。分别从行政执法机构设置、行政执法的统一协调机制、行政执法程序、行政执法队伍和行政执法财政保障机制的角度进行分析。第三,乡镇（街道）行使行政处罚权监督方面的问题。第四部分针对乡镇（街道）行使行政处罚权的完善寻求对策。首先在立法方面,细化法律解释,加强地方立法保障。其次在执法方面,进一步推进乡镇（街道）的行政执法机构改革、畅通行政执法机构的统一协调机制、规范行政执法程序、强化行政执法队伍建设和完备经费保障机制。最后在监督方面,完善对乡镇（街道）行使行政处罚权的内部监督,加强人大监督和完善社会监督。