复杂产品是国民经济发展的重要基石和带动制造业技术创新的重要力量。随着经济全球化和我国社会主义市场经济的深入,我国复杂产品得到了迅速发展,国际化程度也不断加深。但同时,很多例如生产能力水平不高等不容忽视的问题日益暴露。因此研究我国各种类型产品生产能力的情况,与先进国家的水平进行对比,从而从根源上解决我国生产复杂产品能力不足的问题,已成为迫切需要解决的问题。在此背景下,本文以复杂产品在生产能力这一层面涉及到的理论和方法为切入点进行论述,在筛选出复杂产品生产能力关键因素的基础上,建立起复杂产品生产能力的衡量评价指标体系。其次,以IPO(投入-过程-产出)范式为理论模型,分别选取科研投入、人力投入为投入指标;以经济、科技、环境、市场为支撑条件指标;以定制管理、模块化管理、集成管理、服务管理为过程管理指标;以创新绩效、经济绩效为产出指标,围绕所建立的复杂产品生产能力评价指标体系对我国船舶产业的生产能力进行分析。最后,采用层次分析法、模糊综合评价研究方法,通过收集中日韩船舶产业的相关数据,对国家复杂产品生产能力进行了产业层次的定量比较,揭示了我国复杂产品生产能力与世界制造业强国之间存在的差距。提出为了缩短与他国之间生产能力的差距,我国必须在以下几方面采取相应的对策:如加大对外贸易力度,增强技术创新和完善政策与法律法规体系,重视过程管理等方面。本研究在前人研究基础上,基于IPO范式构建的国家复杂产品生产能力评价指标体系,提供了较新的研究视野,丰富了复杂产品生产能力的研究内容。根据与对标国家的比较评价结果提出的对策建议,有较大的实际参考价值。