2008年以来欧盟对中国台湾地区政策析评

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2008年以来,欧盟在政治领域以“一个中国”原则为政策基调,对台强化实质性往来,加强高层互动,增加交流渠道,支持其以适当身份参与国际组织,对台输出欧盟人权观,鼓吹欧盟经验。在两岸问题上,欧盟欢迎两岸协商对话,但反对单方面改变现状,并以此维持对大陆军售禁令,同时限制对台军售。在经济上,采取“免签”和开放市场措施,推动签订投资保障和市场准入协定,以促进贸易和刺激投资。在文化上,欧盟通过建立“台欧盟研究中心”,推动岛内对欧研究;允许台湾参与欧盟科研计划,加强技术合作;举办文化活动,输出欧盟价值观,推广其教育。其中,“欧洲议会友台小组”和欧洲经贸办事处是欧盟推动对台政策的实施路径,其政策的根本驱动力是在欧债危机背景下,推动对台贸易投资以激活经济增长;其次是得益于“友台小组”的推动;马英九时期两岸关系改善则是关键的外部因素,因为“欧台关系”从属于中欧关系,两岸关系的改善为欧盟提供了一定弹性的政策空间。未来,欧盟对台政策仍将集中在经贸领域,但蔡英文上台后致两岸陷入“冷对抗”,将缩小欧盟的政策空间,特别是在台湾参与国际组织问题上,欧盟将减弱支持力度。在经贸领域,将取决于多方博弈,不排除在中欧关系出现裂痕的情况下,欧盟会加快推动与台湾地区的经贸关系,否则,欧盟会将优先与中欧经贸关系,以降低台湾地区成为影响中欧关系隐患的风险。
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