教育公平是社会公平的基础,要实现教育公平就必须做到教育均衡发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出,均衡发展是义务教育的战略性任务,政府要均衡配置办学资源。而在当前“地方负责,分级管理”的体制下,县级政府负责了辖区内义务教育的实施工作,承担了均衡配置义务教育资源的重要责任。预警监测具有事前提醒的作用,可在教育资源配置出现严重失衡前提前发出警示,使相关部门及时制定出对策,避免情况恶化,因此对小学教育资源配置的均衡状况进行监测预警具有很大的必要性。本研究通过文献的梳理,基于风险预警理论,依据指标的科学性、代表性、数据的可获得性,选定了县域间小学教育资源均衡性预警的指标。具体是把教育经费、办学条件、教师配备作为三个一级指标,把生均教育经费、生均预算内事业性经费、生均预算内公用经费、年末生均校舍面积、年末生均固定资产总值、年末生均图书册数、教师负担学生数七个指标作为二级指标。接着运用德尔菲法,选取7位高校学者、6位研究员、7位中小学管理者作为被征询专家对各预警指标进行赋权,得出预警指标体系中3个一级指标和7个二级指标的权重。然后,依据该预警指标体系,对2011年-2013年江西省71个县的小学教育资源配置均衡性进行了预警分析。因七项指标值的单位不同,它们之间不可直接计算,故利用累积概率密度函数对预警指标数值进行了标准化处理和修正,将标准化处理和修正后数值与权重结合得到指标值的最后综合值。其次采用四分位数对71个县的指标值进行划分,明确预警线,并且用类似交通信号灯的方法呈现具体警情。将连续三年排名都处在分位数25以内的县定性为重警,用红灯表示;三年以内出现两次排名在分位数25以内的定性为中警,用橘黄色表示;三年以内出现一次排名在25分以内定性为微警,用黄灯表示;三年内未出现一次定义为安全,用绿灯表示。最后依据警灯显示的警情状况对相应的县进行原因分析并从增加教育投入、提高教育投入主体、健全基础教育信息系统、推进高位均衡发展四方面提出解决对策。