银行作为中国最重要的金融机构,其效率的高低直接影响社会和国民经济的健康发展,直接决定着中国商业银行在国际市场的竞争力。因此,如何加快提高银行效率是中国银行业乃至中国金融业可持续发展的关键。本文基于超越对数函数,运用随机前沿方法测度中国15家主要商业银行的成本及利润效率。在此基础上,采用随机效应模型分析可能影响中国商业银行成本及利润效率的因素,并基于实证结果,本文提出了有利于中国商业银行成本及利润效率提升的若干政策建议。实证结果表明,样本期内,四大银行改革成效显著,2007年其利润效率超过股份制银行；样本期内,样本银行的利润效率呈现增长之势,且四大银行增幅大于股份制银行,而成本效率波动性较大,且银行整体增幅较小；银行效率影响因素方面,战略引进、创新程度、存贷比率和资本比率等变量与成本效率有显著的正相关,而产权结构和费用收入对成本效率有显著的负面影响；存贷比率、资本比率和费用收入比对利润效率有显著的正面影响,而创新程度与利润效率有显著的负相关。