20世纪70年代以来，人口老龄化已逐渐成为全球范围的普遍趋势。在中国进入老龄社会的背景下，我国人口的老龄化与高龄化、家庭照顾功能的弱化使老年人的日常生活保障问题凸显。特别是老年人中的特殊群体——享受最低生活保障的低收入老人以及无劳动能力、无生活来源、无法定义务赡养人或者抚养人的“三无”、孤寡老人，如何为他们提供良好的供养、医疗、康复、娱乐和教育等方面服务，已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。 本文介绍了关于低收入老人养老方面的相关理论，借鉴国外养老服务方面的实践经验，总结了他们的主要做法和特点；对国内现有的几种针对低收入老人开展的养老服务进行分析对比。大连市沙河口区作为全国养老示范区，养老服务工作取得了显著的成绩，具有典型的研究意义。本文以沙河口区为例，对辖区内老年人基本情况和需求进行调查分析，介绍了该区近年来开展低收入老人养老服务的主要经验和做法，找出存在的问题并加以分析。在此基础上提出了完善低收入老人养老的建议，通过大力推进养老产业市场化、进一步完善养老机构、逐步推进“倒按揭”的养老模式等方式，形成新的养老产业链，实现养老福利事业的良性循环。