未来的十年是我国农村经济发展与人口结构变化的关键时期,也是我国农村社会保障制度完善的重要时期。随着农村人口老龄化进程加快,扩大新型农村社会养老保险制度的试点覆盖面,完善农村养老保障体制工作成为国家未来十年规划的重要任务。现阶段在新农保试点工作得以顺利进行的基础上,认真研究我国新型农村社会养老保障体制现状及问题,为进一步完善并重点建设适应未来长期可持续发展的新型农村社会养老保险体系打下良好的基础。新农保是农村社会保障体系建设的核心内容,是构建和谐社会和建设社会主义新农村的必然要求。本文首先分析了新农保制度研究的理论基础,然后介绍了新农保制度的发展现状,在此基础上分析了制约新农保发展的因素,并通过新农保养老金替代率模型的构建对新农保进行定量和测度分析,得出新农保的保障较低的结论,这是影响新农保发展的重要因素。此外,农村养老保险体系的碎片化,地方财政补助压力较大,基层经办机构建设滞后等也是影响新农保发展的重要原因。最后,文章从整合农村养老保险制度,完善政府公共财政分担机制,强化基层公共服务管理体系,探索积极保值增值的渠道入手,为新农保制度的健康可持续发展提出政策建议。