标准必要专利中的“FRAND劫持”及法律应对

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知识经济时代,专利与标准如鸟之双翼,车之双轮,是市场健康发展的必要基础。专利标准化已经成为创新发展新的战略制高点,成为检验经营者市场竞争力强弱的重要标准。发达国家和部分发展中国家着力开展专利标准化工作,以期借此取得市场话语权,获得最大经济利益。标准必要专利便是这一发展趋势下的产物,是专利与技术标准的融合。专利权具有独占性、私利性,技术标准具有公共性、公益性,两者存在的天然矛盾导致标准必要专利许可出现困境。产生专利劫持现象、专利使用费堆叠现象。这阻碍了专利的合理利用,企业间的良性竞争,最终侵害消费者利益。为了解决标准必要专利产生的负面影响,平衡各方主体利益,产生了由政府和标准化组织倡导的FRAND原则。FRAND原则被普遍认为是解决标准必要专利纠纷最为有效的制度安排。FRAND原则实质为标准实施的行为准则,它为标准许可利益相关方设立了行为框架,目的是利用准则对标准必要专利人滥用市场地位行为进行规制,阻断专利权人攫取不正当利益的途径。FRAND原则意在于规制标准必要专利人的专利劫持行为,但由于FRAND原则本身的抽象性、不确定性,以及对于标准必要专利权利人禁令救济过度限制等原因,致使在现实应用中反被标准必要实施人利用。实在与潜在标准必要专利使用人策略性的利用FRAND原则,以标准必要专利权利人的许可条件不符合FRAND原则为借口指责权利人,借此故意拖延标准必要专利的许可过程,导致无法与标准必要专利权利人达成一致意见。以期达到免于缴纳或者减少缴纳标准必要专利许可费的目的。这就产生了标准必要专利实施人对于标准必要专利权利人的反向劫持,即FRAND劫持。在当前的国内外理论与实践中,尚且没有形成成熟的标准必要专利许可制度规范框架,且对“FRAND劫持”没有给予足够的重视,更谈不上制定相应的制度进行规范。面对日益增加的标准必要专利许可纠纷,为保障标准必要专利许可市场的健康、可持续发展。有必要进一步探寻“FRAND劫持”产生的原因,剖析消除“FRAND劫持”的关键性难题,分别从禁令救济与反垄断审查并用,建立事前披露与公开专利使用费机制,以及引入“通知与反通知”规则三个方面探索解决FRAND劫持的对策。
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