城市交通干道如同城市的动脉,为城市居民提供便利的出行服务。随着城市化的发展和居民生活水平的提高,私家车的数量剧增,各种交通工具在给人们生活提供便利的同时,也增加了人们对交通系统的依赖性。在各种威胁城市交通安全的因素中,暴雨、暴雪、大雾等恶劣天气对其影响频率最高,范围也最广,不仅影响交通系统的正常运行,也有可能造成人员伤亡和财产损失,影响城市的发展和社会的稳定。目前我国在应对恶劣天气造成的城市交通干道瘫痪时,主要采用应急指挥型的应急管理模式,该模式在应对涉及多主体、多部门的突发事件时,可能由于缺乏前期协调合作,降低应急效率。而情景构建作为以事件为中心的应急准备方法,能够有效解决我国应急管理工作中部门间、地区间的割裂,实现多主体、多任务的有效统一。本研究从情景构建出发,构建了应对恶劣天气下城市交通干道瘫痪的应急管理模式。首先,在文献资料收集的基础上,对恶劣天气和城市交通干道瘫痪的概念内涵进行剖析,对情景构建的内涵及将其应用于城市交通干道瘫痪研究的必要性和可行性进行分析,为本研究奠定理论基础。其次,搜集国内外恶劣天气条件下城市交通干道瘫痪的典型案例,在辨识不同案例的特点和相同之处的基础上,探究导致该类事件发生的共性原因,并依据原因构建风险评估体系,采用德尔菲法和模糊综合评价法评估风险因素。再次,根据筛选出的情景对情景任务进行划分,列出应急主体在各应急阶段所应完成的任务,并对各主体的应急能力进行评估,依此提出应急决策要点建议,构建恶劣天气条件下城市交通干道瘫痪应急管理模式。最后,依据恶劣天气条件下城市交通干道瘫痪的风险评估结果构建情景,对情景后果、应对任务、能力评估和决策过程进行分析,应用所构建应急管理模式并验证其合理性。