海船船员权益保障已经成为促进我国海船船员发展的重点,海船船员权益作为体现海船船员社会地位的重要因素,在国内外各个城市引发了人们的注意。保障海船船员权益不仅促进远洋运输行业的发展,也是我国政府治理能力的体现。作为中国东北地区最重要的港口城市,大连辖区率先启动了诸多便利船员服务,经过5年的努力,大连辖区海船船员权益保障在海船船员教育、便捷海船船员服务、以及船员劳动合同纠纷等方面取得了一定的成果。在海船船员权益保障问题中受到了好评,但是还是未能达到理想状态。本文确立大连辖区海船船员权益保障问题为研究对象,采用理论与应用研究融合,问卷调查与走访调查相结合的研究方法,运用无缝隙政府、市场失灵、新公共服务的相关理论,结合大连辖区的现状,从海船船员教育培训监督管理、便利海船船员服务、船舶和船员用人公司检查三方面,剖析了大连辖区海船船员权益保障问题的现状,探究海船船员权益保障过程中存在的问题,同时深入研究产生这些问题的原因。海船船员权益保障机构不够清晰,导致海船船员在发生权益受损时也不知道如何维权。海船船员权益保障的动态监督管理薄弱,导致海船船员许多权益处于监控死角。海船船员的劳动力市场监督管理不严格,致使海船船员劳动力市场秩序混乱,存在劣胜优汰的市场失灵现象,海船船员的整体素质不高。海船船员的福利待遇体系不健全,造成海船船员的社会福利待遇参差不齐。通过钻研英国、新加坡、日本以及我国广州、宁波、海口海船船员权益保障问题成功的案列,关注其发展特点,吸取其成功的经验,对大连辖区海船船员权益保障具有较高的参考价值。通过对国内外为其他城市海船船员权益保障举措的研究,结合大连辖区海船船员权益保障的实际问题,提取其对大连辖区可借鉴之处,包括:多部门联合监督管理的手段、加强权益保障宣传、积极发挥行业协会作用、建立完善的福利体系等。在提高大连辖区海船船员权益保障的同时,也为国内为其他地区提供一个参考。以大连辖区海船船员权益保障的现状为出发点,结合国内外的相关经验,主要提出了四大建议:一要加强海船船员权益保障宣传教育,增强对海船船员权益保障知识的培训,推进海船船员权益保障知识的更新;二要完善海船船员权益保障动态监督管理,建立海船船员权益动态监督管理标准,推进海船船员权益保障动态监督管理设施的建设投放;三强化海船船员劳动力市场的监督管理,促进人力资源保障部门和海事局联合执法,利用民间组织对船员服务机构进行权威认证,制定规范统一的劳动合同;四提升海船船员的福利待遇,为海船船员的工资提供保障,制定海船船员保险标准,完善海船船员医疗保障,保证海船船员的社会救济。海船船员权益保障将提高海船船员的社会地位,提高海船船员的整体素质,节约船舶运营成本。以海船船员权益保障来提升海船船员的生活幸福感、工作舒适感、职业归属感,促进政府各部门间协同合作,调动行业协会的积极性,加强海船船员权益保障。实现海船船员、船东公司、社会民间组织多方共赢的局面。