钢铁工业是国民经济的基础产业,是一国经济社会发展水平、综合实力的重要标志。改革开放以来,我国的钢铁产业有了长足的进步,在短时间内已经促成我国成为世界第一钢产量大国,但是我国钢铁产业的大而不强、多而不优的弊病一直存在。文章首先对钢铁产业的现状进行了分析,阐述我国钢铁产业存在的问题。市场结构不合理,尤其是产业集中度低;钢材产品质量不高;钢铁企业创新投入不足;产业布局不够科学。进一步选取25家钢铁行业上市公司,运用DEA模型对产业内部效率进行分析。从整体上看,技术效率进步不明显;从地区上看,东部地区效率明显要高于其他地区,西部地区排在了最后;从四大央系钢铁上市公司来看,宝钢的效率最高,攀钢的效率最低;从布局类型上看,临海型布局效率最高,市场型效率最低;钢铁行业全要素生产率的提高主要依靠技术进步,而技术效率的提高并不明显。通过计量分析,发现钢铁上市公司的效率跟企业科研技术实力、企业规模、资源禀赋、临海布局、上市公司所在地人均GDP显著正相关。结合以上研究,针对钢铁产业存在的问题提出自己的政策建议。培养企业自身的科研创新能力,加强企业之间在创新上的合作,国家应该在钢铁企业创新上予以最大的支持;加大企业的兼并重组力度,扩大企业规模,提高产业集中度;提高企业的管理水平,用科学的管理重塑企业;科学调整产业布局,使企业充分发挥布局上的优势;引导民营企业的发展,增进钢铁产业的活力和效率;建立铁矿石联合采购模式,降低钢铁企业的铁矿石成本。