试论我国地方税收立法权的确立

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健全规范、运转良好的税收体制是一国政府调节地域经济资源,促进国民经济整体发展的重要杠杆,也是满足民众公共需求、维护社会和谐稳定的关键举措。税收立法权作为影响税收体制作用发挥的核心环节,其配置及行使情况则显得尤为重要。然而,我国目前的税收立法权限纵向配置不甚合理并引发了一系列问题,这些问题的存在,已经成为了影响我国财税体系功能发挥、制约地方经济社会发展的“瓶颈”。为此,我们系统分析我国税收立法权限纵向配置中存在的问题,学习和借鉴世界各国通行的做法,适时确立地方税收立法权对于协调中央与地方关系,促进地方经济又好又快发展就显得尤为迫切和重要。本论文的主要内容和观点:第一,在明确界定地方立法权、税法的具体内容及其立法主体、地方税收立法权等概念内涵的基础上,综合分析了我国的税收立法权限(纵向)体制设置现状、存在的弊端及其产生原因。第二,对各国税收立法权纵向配置模式进行了比较研究,并对各国普遍采取的合理配置地方税收立法权的做法进行了借鉴。第三,结合我国实际情况,从现实需求、理论依据及法律寻源三个方面对我国现阶段确立地方税收立法权的的必要性和可行性进行了思考,同时提出了对我国确立地方税收立法权相关制度进行完善的基本设想。总之,为克服我国现行税收立法权限配置的种种弊端,推动我国财税制度的发展与完善,我们必须适时确立地方税收立法权,以保障地方财税体系功能的有效发挥,促进地方资源的合理配置,充分调动地方利用财税杠杆促进经济发展的积极性和主动性,促进地方经济健康发展和社会和谐稳定。
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