近年来，新闻发言人逐渐开始活跃于国内政治舞台，到2005年底，中国政府三个层次的新闻发布制度已经基本建立，新闻发言人制度在全国27个省市自治区建立。新闻发言人制度的确立标志着我国政治传播形态的变化，也标志着我国政府新闻发布工作正在走向规范化和制度化。在一些地区和部门取得一定成绩的同时，还必须认识到中国政府的新闻发布和新闻发言人制度建设从整体上看仍然处于起步阶段，亟待相关的法律保障和运行机制的进一步规范。本文试图从新闻发言人制度的起源和发展入手，在对我国新闻发言人制度的实践进行定性和定量研究的基础上，提出有中国特色新闻发言人制度建构的问题单，并对新闻发言人制度建构中的理念定位、正式规则和实施机制、新闻发布会实务等做出系统的分析和建议。在文章的最后一部分，还就新闻发言人制度的一些具体理论问题，如发言人的社会角色和归属、发言人与记者的关系，发言人的活动准则问题进行了探讨。 新闻发言人制度是一个涉及新闻学、传播学、政治学、社会学、法学等领域的综合课题，因此本文吸收了多学科的的研究成果，采用的研究方法主要包括内容分析法、文献研究法、调查研究法、统计法等。