“人命关天”,“民以食为天”,这两句古话说明了食品安全与人的健康和生命息息相关,也说明了食品安全的无比重要性。作为食品重要组成部分的乳制品,发挥着越来越重要的作用。随着乳制品的发展,一些乳制品安全事件被曝光,并且这些事件产生了很坏的影响,人们越来越关注乳制品安全。由于我国乳制品发展比较迟,加上乳制品安全事件时有发生,并且影响深远,所以,我国乳制品安全存在很多问题。本文运用IAPP理论框架、以问题为中心的政策分析框架等理论、模型、框架和方法,研究和分析我国乳制品安全存在的问题,探寻建立保障我国乳制品安全的政策体系,建立和健全我国乳制品安全的公共政策制定、监测、评价、预测等体制。　　 首先,本文界定了乳制品及其安全的概念,并引用国内外有关食品安全、乳制品安全等相关概念,对我国的乳制品安全作了明确的界定和阐述。然后,本文回顾了我国乳制品发展的情况,重点描述了改革开放以来我国几起影响深远的乳制品安全事件及“三鹿奶粉”事件的影响。之后,从政府、行业、企业和社会监督等方面描述了我国乳制品安全问题。在上述描述的基本事实的下,运用上述理论框架,对此进行价值分析和判断,从而得出我国乳制品安全存在问题的价值是:政府监管缺失、行业服务不到位、企业缺乏诚信和社会责任和社会监督约束力不强等；从公共政策建议、预测、监测、评价、制定和执行等方面存在不足。最后,根据上述探讨和分析,运用事实和价值的逻辑关系,本文提出了构建乳制品安全问题的政策建议。