政府部门间协调与合作的困境及选择

被引量 : 16次 | 上传用户:hongmusong
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
现代社会中政府的管辖和服务领域涉及到整个社会生活的方方面面,为了厘清权责、提高行政效率,依照官僚制的组织设计,政府内部不同职能部门之间有着自身特定的工作范围,各司其责,各行其事。然而随着信息化社会的到来、全球化进程的加快,包括团体和个人在内的社会公众的需求更加多样,对政府的回应能力提出了更高的要求;另一方面,进入21世纪以来,世界范围内各种重大自然灾害、突发公共危机事件频发,政府部门处理复杂问题的能力受到空前挑战。回应复杂需求、处理突发事件,无不需要政府不同职能部门之间的良性协调与无缝合作。在相当长的一段时间里,个体主义的方法论始终主宰着社会科学领域的研究方法。马克思·韦伯的官僚制理论、泰勒的科学管理理论,直至后来的新公共管理运动,都从个体主义的研究方法出发,着眼于严格的层级节制和专业化分工,借助企业管理理念提高政府部门工作效率。个体主义、工具理性的价值取向带来了职能部门间的孤立与冷漠,合作意识缺失,信息闭塞、各自为政。随着改革与实践的发展,个体主义的管理方法不得不对自身进行不断的修改和补充,与之相对的整体主义方法论也逐渐觉醒和复兴。整体主义的管理方法从价值理性出发,强调在部门联合的基础上加强部门间的协调机制,并且更加注重不同职能部门在组织目标与价值理念方面的整合。为推动政府部门间协调与合作,西方国家进行了各种改革实践,其中规模较大、影响较为广泛的有“协同政府”、“整体政府”等。在我国,以大部门体制为代表的政府机构改革也将部门整合与协调机制的革新作为重要内容,同时辅以各类议事协调机构的建设和完善。然而当前我国的改革实践更多的仍停留在结构层面,价值和理念层面的革新仍然缺失,政府部门的“整体”优势无法完全体现。本文在研究过程中运用文献研究、比较研究和案例分析等方法,在对个体主义和整体主义的管理理论进行分析与归纳的基础上对当前我国政府部门间协调与合作的现状与困境展开分析与思考,从整体主义的方法论视角出发,在组织结构、信息资源和文化整合等不同方面对促进我国政府部门间协调与合作、重塑政府部门的协调与合作精神和整体价值理念的途径与方法提出建议,以期为今后的改革进程提供参考。
其他文献
本文主要探讨了商务英语与茶叶贸易之间的关系, 并为商务英语应用于茶叶贸易中的策略提出了一系列的建议, 希望我国的茶叶对外贸易能够在商务英语的推动下获得进一步的发展.
目的:探讨不同严重程度支气管哮喘患者血清脂氧素A4(LXA4)水平的表达及临床意义。方法:选取我院2015年10月到2016年11月收治的支气管哮喘患者86例作为研究组,另选同期我院体
<正>第一章总则第一条为了防治畜禽养殖污染,推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理,保护和改善环境,保障公众身体健康,促进畜牧业持续健康发展,制定本条例。第二条本条
二维码在教辅图书中使用得比较普遍,它提供了更生动、更便利的网络教学资源,是网络营销的得力工具和反盗版利器。为了充分挖掘其商业价值,教辅出版应着力培养用户的使用习惯,
随着时代的进步,信息网络技术不断提高,信息越来越成为科技水平的代名词,个人信息不仅能反映人们的社交状态,也在一定程度上与公民的经济、财产权利挂钩。信息已覆盖公民生活
本研究以半夏为材料,设置了对照组(CK,含水量75%±2),干旱组(D,含水量35%士2)、干旱组+20mmol·L-1甜菜碱(D20)、干旱组+40mmol·L-1甜菜碱(D40)四个处理组,通过喷洒不同浓度
斗鸡图像在汉代墓葬中偶有出现。汉墓中的博戏图作为界定墓室为"仙窟"的标识符号存在,那么作为博戏的一部分,斗鸡自然也充当了推动这种生死轮回转换的启动剂。在民俗学方面,
目的:根据卫生部脑卒中筛查项目分析脑卒中及颈动脉粥样硬化性狭窄的危险因素,为我院脑卒中的筛查提供更全面的标准。方法:1、160例样本来自2010年12月-2012年3月在甘肃省人民
伴随着海西计划、山东半岛蓝色经济区建设、黄河三角洲高效生态经济区等国家战略的实施,环渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲等沿海、沿河、沿江区域建设发展迅猛,在上述地区有着
在信息化时代,用户通过移动设备的对外沟通越来越多,移动通信技术高速发展让生活更加便捷和丰富多彩。用户们越来越依赖移动互联网,越来越多地将自己和移动互联网紧紧结合在