广东省农业机械购置补贴政策效应研究 ——基于农户的视角

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农业机械化是农业现代化的必经之路。已有研究表明,通过对农业机械购置补贴,可以加速农业机械化进程。广东已经进入工业化中后期阶段,工业化、城镇化加速发展,从事农业的青壮年不断减少,越来越多的农业生产需要通过现代化农业装备和技术来完成,农业机械化需求强烈。广东目前农业机械购置补贴政策发展较快,正处于政府支持农机化发展的重点阶段。但已有研究表明,目前广东省农机发展水平与其经济强省的地位仍不相符,广东的农业机械购置补贴政策与全国相比既有一致性,又有特殊性。目前,学界关于农业机械购置补贴政策的研究主要侧重在农业机械化本身以及农业机械化与农村经济关系等方面,对农业机械购置补贴政策的实际运行机制和效应的研究还非常不足,针对广东省的相关研究则更加薄弱。因此,研究广东农业机械购置补贴政策的效应,在当前我国农业发展转型的历史阶段,具有一定的理论意义与实践价值。根据补贴政策的运行机制,农业机械购置补贴政策效应主要体现在农业劳动力转移、农业生产效率提高和农户收入水平提高三个方面。首先,农业机械购置补贴通过增加农户农机持有量,提高了农业机械化水平,农业机械化水平的提高对农业劳动力形成一定的要素替代,进而促进农业劳动力转移。其次,农业机械化水平的提高和农业劳动力转移的加快,直接或间接提高了农业生产效率。最后,农业劳动力转移的加快和农业生产效率的提高,降低农业生产成本的同时,增加了农户非农业收入和农业收入。但在实践中,农业机械购置补贴政策仍受制于微观主体环境、农户要素禀赋等众多因素,因此农业机械购置补贴政策在实践中的政策效应仍不得而知。本文首先追溯了农业机械购置补贴政策源起及广东的实践,然后基于农户角度,利用广东省17个市593份微观调研数据,使用Logistic、DEA和多元线性回归模型,对农业机械购置补贴政策在农业劳动力转移、农业生产效率和农户收入等三方面的效应进行理论研究和实证检验,结果表明:(1)农业机械购置补贴政策对农业劳动力转移的效应主要体现在替代效应和收入效应两方面。第一,当收入效应与替代效应同方向变化时,农业机械购置补贴政策将促进农村劳动力转移。当收入效应与替代效应反方向变化时,若替代效应大于收入效应,农业机械购置补贴政策仍将促进农村劳动力转移,若替代效应小于收入效应,农业机械购置补贴政策将抑制农村劳动力转移;第二,总体上看,广东农业机械购置补贴政策对农村劳动力转移具有促进作用;第三,在不同的禀赋条件下,农业机械购置补贴政策对农村劳动力转移的影响并不相同,对于―农机要素稀缺,劳动力要素丰裕‖型和―农机要素不饱和,劳动力要素稀缺‖型农户家庭,增加农业机械购置补贴金额会促进农村劳动力转移;对于―农机要素饱和,劳动力要素稀缺‖型的农户家庭,增加农业机械购置补贴金额会抑制农村劳动力转移。(2)农业机械购置补贴政策主要通过影响农户对农机的选择,提高农户生产效率。在农业机械购置补贴政策下,农户的生产经营效率不断提高,具体表现为农户技术效率、规模效率和综合效率均呈现上升趋势。(3)农业机械购置补贴政策会通过农机购买和农机租借影响农户收入,但对不同类型的农户收入影响不同。第一,总体上看,农业机械购置补贴政策对农户收入有显著促进作用;第二,分农户类型看,农业机械购置补贴与农机持有户的农业收入显著正相关,与农机租赁户农业收入显著负相关,与务工收入没有显著关系,与农机持有户的农机租赁收入显著正相关;第三,通过对农业机械购置补贴与农户收入分配的之间关系的实证分析,农机服务在农户间的分配比收入分配更加平均;农户对大中型农机的依赖程度大于小型农机,且较低收入水平的农户更加依赖大型农机。
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