我国国有商业银行公司治理机制与改革问题研究

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随着我国经济体制改革的逐渐深化,以及金融业全面开放时间的日益临近,提升国有商业银行竞争实力成为中国金融业改革的关键所在。当前国有商业银行竞争力低下、绩效差,与其尚未建立完善的公司治理机制密切相关。基于此,本文以西方现代公司治理机制理论为依据,综合运用规范分析和实证分析方法,探讨国有商业银行公司治理机制存在的内在缺陷,并尝试提出改革的思路和措施建议。 现代公司治理机制理论主要包括股东单边治理理论、大股东治理理论、利益相关者治理理论、相机治理理论及市场治理理论等。通过对这些理论的比较分析,本文认为完善的公司治理机制应以股东治理为主,并关注利益相关者的利益需求,同时加强市场竞争机制的培育。 国有商业银行的全民属性,使其不可避免地存在行政干预、“廉价投票权”、“内部人控制”以及外部市场治理机制失效等治理机制缺陷。通过对发达国家公司治理模式的借鉴和对法国、韩国、捷克三国国有银行改革的实证分析,可以看出,在国有商业银行改革过程中,既要坚持公司治理的一般原则,又要结合本国实际,从内外两个方面共同推动治理机制的改革与完善,同时要处理好改革进程中的利益摩擦问题。 本文建议将“三步走”的改革思路调整为“两步走”、“内外兼顾”,即改革路径分为国有独资条件下和股份制条件下两个阶段的治理机制改革与优化。文章建议,构建双层委员会的内部治理结构,推动建立竞争性的银行体系,持续改善市场竞争环境,以形成内外结合、真正完善的中国国有商业银行公司治理机制。
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