2016年1月1日，中国的计划生育政策发生了巨大的变化，全面实施二孩政策。机遇与挑战并存，在二胎时代背景下，温州人口和计生工作面临转型与升级，计划生育与卫生服务资源如何整合、出生性别比失衡、卫生资源紧张、基层基础薄弱、利益导向制度不完善、流动人口研究和咨询等工作领域问题频出。基于这一社会背景，笔者通过对相关文献资料的研究和整理，对基层计生工作者的访谈调研，对温州市人口计划生育服务管理现状所暴露出来的问题进行了相关研究。采用发现问题、分析问题、解决问题的思路，先对温州人口计划生育体系的现实情况进行全面概述，总结出发现的问题，全面剖析问题的深层原因，最后，结合成因分析和政策发展趋势，有针对性、操作性和指导性提出全面二孩政策下的温州人口和计划生育服务管理对策和建议。