冷战后美国与联合国安理会改革研究

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近年来,随着联合国作用的不断加强,联合国在国际上的地位日益重要。同时,联合国日益受到全球性问题的挑战,面临着艰巨的改革任务。安理会作为联合国中唯一有权采取强制行动的机构,其改革被认为是最重要和最核心的部分。许多成员国认为安理会已越来越不能反映当今的现实。主要表现在两个方面:一是安理会缺乏广泛的代表性。1945年联合国刚成立时,安理会虽只有11个理事国,但占联合国会员国总数和的20%;1963年联合国会员国增加到113个,安理会理事国增加到15个,约占会员国总数的12%;而今天联合国会员国总数已达192个,按比例只占将近8%。二是安理会未能发挥其应有的作用。冷战时期,美苏利用否决权轮番控制安理会,使安理会几乎瘫痪。因此,冷战结束后,人们认为非常有必要对安理会进行改革。各大国家和集团纷纷从自己的利益出发,提出的各种关于安理会扩大的方案,如拉扎利方案、名人小组报告、四国联盟方案等。但是,方案虽多,由于种种原因各国互不退让,针锋相对,相互之间存在着很大的分歧,迄今仍未达成一致。事实上,在安理会改革中,美国的态度和政策是举足轻重的,它甚至在某种程度上起着主导作用。其强大的经济、军事和外交力量是任何国家都无法超越的。从美国近年来的立场与运用的种种策略手段可以看出,美国对安理会改革兴趣索然,对安理会的扩大更是态度消极,对否决权的扩大则毫不含糊地坚决反对。中国作为最大的发展中国家,本着负责任的态度,则积极支持安理会改革。其实,对改革最热心的国家应属德国和日本。经过几十年的休养生息,德日经济获得了极大的发展,成为国际上的经济大国。它们希望能尽早成为安理会新的常任理事国,从而获得政治大国地位。然而,目前为止还没有任何一个方案能够获得各成员国的一致通过。安理会应该发挥更大的作用,体现更多国家的利益,具有更广泛的代表性。因此,安理会改革势在必行,且迫在眉睫。世界各国希求和平与进步的人们希望安理会改革能够早日取得成功,也希望改革后的安理会更加民主、更具有代表性、更为高效。
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