我国人口多,人均耕地少,耕地后备资源不足,人地矛盾突出。随着经济的发展、人口的增加、工业化和城市化的日益加剧,人类对土地资源的需求也与日俱增。如何实现土地资源的开发利用和人口协调发展,这是关系到人类生存和发展的重要问题。开展土地综合整治,对土地利用结构和布局进行调整改造,增加有效耕地面积,提高土地利用率和产出率,促进耕地规模经营、产业集聚发展、人口集中居住,改善生态环境具有极其重要的意义。对土地综合整治效益评价进行研究可以为科学指导土地综合整治活动、合理安排土地综合整治项目服务,为更好地开展土地综合整治工作提供理论依据和参考。把综合效益作为衡量一个土地综合整治项目成功与否的标准,可以直观、准确地判定项目方案是否可以促进土地整理的良性、健康发展。开展土地整理综合效益评价将为规范土地整理活动提供科学依据,也为指导土地整理的实践活动提供技术支持。本研究采取理论研究与实证研究相结合的方法,以理论探索作为支撑,以实证研究作为主要手段,两种研究方法相辅相成。通过借鉴土地整理理论和相关研究成果,以综合效益最佳为目标,在分析影响土地综合整治效益因素的基础上,结合项目进行实地调研。通过分析土地综合整治的内涵、理论基础和原则,确定进行土地综合整治效益评价的技术路线。本文以河南省陕县的土地整理项目和土地综合整治项目为例,通过实地调查走访和专家问卷调查,经过优化筛选,初步形成了陕县4个项目区较为合理的土地综合整治效益评价指标体系,通过与西张村镇和菜园乡等两个土地整理项目区的比较,从土地经济效益、社会效益、生态效益三个方面选取11个评价指标建立土地综合整治效益评价指标体系,然后运用层次分析法结合德尔菲法确定各指标权重,最后计算出土地整理项目和综合整治项目的综合效益分值。通过对研究结果的分析得出,实施综合整治项目比土地整理项目效益要好。因为土地综合整治是从社会、经济和生态三个方面综合入手,取得的是三方面综合效益最优。得到以下结论:1.土地综合整治效益评价具有十分重要的理论和现实意义;2.土地综合整治的效益总体上高于土地整理;3.在实施土地综合整治时要根据效益评价结果进行项目区优选。