【摘 要】
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扩大公共财政预算支出对老百姓意味着税收的加重,引起公众抱怨,同时由于各个行政层次政府都追求着预算最大化,中央增加的公共预算对于可以用于准公共物品供给的资金会大大减
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扩大公共财政预算支出对老百姓意味着税收的加重,引起公众抱怨,同时由于各个行政层次政府都追求着预算最大化,中央增加的公共预算对于可以用于准公共物品供给的资金会大大减少。只有通过政府与民间合作,利用民间资本减轻政府财政压力,利用民间部门的效率来提高政府准公共物品产出能力,同时分享部分公共部门权力来优化政府部门职能配置,形成政府与民间双赢的局面,才能真正使得社会群众受益。 本文通过对政府与民间合作供给准公共物品模式的比较探讨,以期能对我国政府供给准公共物品模式的多样化起到一定启发和借鉴。同时由于我国国情特殊复杂,各个领域市场条件不同,某个行业具体措施可能无法完全复制至另一领域,所以如何通过对政府与民间合作基本模式的探讨和比较研究,总结归纳出我国准公共物品供给模式中的一般规律,是本文的主题。 本文通过比较研究法、文献查阅法、案例分析法等分析方法,通过研究国内已有政府与民间合作实践模式,总结归纳出合作供给准公共物品一般规律,有利于创新国内准公共物品供给方式,为实际操作过程提供理论上的参考模型。 本文将准公共物品供给的一般模式例如BOT、PFI、ABS及狭义PPP等模式,同时将BOT模式与PFI及ABS等政府与民间合作模式进的相互比较作为研究对象,从比较中我们看出不同模式却面临相同的问题,例如公平性、政府信用、行政审批的优化;准公共物品供给政府与民间合作面临的可能挑战包括,公共资产损失、社会公平性受损和腐败问题和私人垄断,对此,本文提出推进政府与民间合作伙伴关系的路径分析,即制定政府与民间合作相关领域法律法规、明确公私部门职责分工和加快政府管理模式转变。
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