【摘 要】
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在西方新公共管理运动的影响下,我国党中央和各级地方政府向来就对政府绩效评估高度重视,将其视为推动政府改革的重要力量。随着公众对于公平、民主与法制等需求的日益凸显,政府
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在西方新公共管理运动的影响下,我国党中央和各级地方政府向来就对政府绩效评估高度重视,将其视为推动政府改革的重要力量。随着公众对于公平、民主与法制等需求的日益凸显,政府全面改革的不断深化,这必然要求政府改进其管理与服务方式,打造成公开透明、负责高效、令公众满意的政府。政府绩效评估作为一项新型政府治理工具,肩负着推进民主行政进程、强化政府责任意识、促进政府管理创新、提高政府绩效水平等责任。然而,政府绩效评估自个别试点到全面开展以来,其实践效果并未完全实现人们对它的价值期待,绩效评估的真实性与有效性也饱受公众诟病。信息失真成为当前政府绩效评估中的一个亟待解决的新难题。信息失真的形成离不开政府绩效评估所处生态环境和各种主客观因素的影响。这一现象的广泛存在,在使评估效率大打折扣和评估成本增加的同时,又对结果运用的合理性、评估的公信力及政府决策的科学性造成损害,严重影响了绩效评估活动的持续推进。因此,找准信息失真的成因,从信息收集源头到传递渠道清除引发信息失真的条件,防范政府绩效评估信息失真的发生,成为增进政府绩效、改善政府治理、满足公众需求的现实需要。本文以政府绩效评估的全面开展为背景,对当前我国政府绩效评估中所存在的信息失真这一问题、原因、形成过程进行详细解读,并尝试提出健全相应的防范机制的措施。文章内容构成与行文逻辑思路如下:首先阐述政府绩效评估及信息失真防范的基础理论,论述政府绩效评估的内涵与功能,分析信息失真的形成过程、信息失真防范的必要性。其次,依据信息失真的内在本质,将政府绩效评估信息失真划分为四种表现形态,进而分析其给政府绩效评估活动乃至政府改革实践造成的危害。接着,由我国政府绩效评估信息失真的现状,引出对传统行政文化、评估主体、评估体系、评估制度、管理监督机制等影响因素的剖析。最后,以前面三部分的内容为基础,提出一系列全面、客观、合理的信息失真防范措施,以期能够杜绝信息失真在我国政府绩效评估中的发生。
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