近年来,我国政府大力倡导PPP模式在基础设施建设中的应用,在国内掀起了一轮PPP热潮,并且体现出了与以往不同的特点,其中最为明显的是政府与社会资本合资和合作的双重行为。虽然PPP项目近几年快速发展,但是很多项目由于融资问题而未能落地实施。PPP项目融资的风险通常是由项目本身的收益性和PPP项目的主要参与方决定的,而这些都与政府的角色有关。因此研究政府方角色在PPP项目融资风险中的影响作用具有重要的理论和现实意义。本文基于上述背景,结合大量国内外文献的研究,从理论角度分析了我国PPP项目中的政府角色、政府承诺和融资风险,并且根据前人的研究从不同维度划分了政府角色,提出了政府角色、政府承诺及融资风险之间关系的假设,并构建了三者之间的理论模型。针对提出的假设和构建的理论模型,本文采用问卷调查的方式向PPP项目的参与者发放问卷,对收回的有效问卷进行处理,实证研究结果发现:(1)PPP项目中政府的投资决策者角色、项目组织者角色、项目保障者角色和项目监管者角色行使的越充分,PPP项目的融资风险越小,政府的规则制定者角色对项目的融资风险没有显著影响;(2)政府的投资决策者角色、项目组织者角色、项目保障者角色和项目监管者角色行使的越充分,政府方作出的承诺就越全面;(3)政府方作出的承诺越全面,项目的融资风险就越小;(4)政府承诺在政府的投资决策者角色、项目组织者角色、项目保障者角色、项目监管者角色和项目融资风险之间起到中介作用。同时针对以上实证结果提出以下几点建议:首先,政府方应加强政府投资决策者、项目组织者、项目保障者和项目监管者角色的履行,以降低PPP项目的融资风险,同时政府应该对于PPP项目作出充分合理的政府承诺,也要保证政府承诺如实履行,在PPP项目中也要加强政府规则制定者角色的履行,保证政府对政府承诺的客观要求,避免地方政府盲目做出政府承诺。本文的研究成果进一步丰富了我国PPP项目融资风险影响因素的理论,在实践中为政府应该如何履行政府角色、如何提供政府承诺提供建议,来应对PPP项目融资难的问题。