在传统中国,社会的治理主要呈现“皇权不下县”的状态,而县以下的乡村社会为了保证稳定必然会形成自己的一套治理方式。二十世纪初,阎锡山成为山西省实权者以后为了巩固和发展自己的势力,在山西省进行了村治改革。本文以此为背景,通过驻村深入调研,对山西省晋中市平遥县S村的村落状态和生活习俗进行了深度调查。在调研过程中发现,村治改革时期的S村并未完全按照上级政府的要求设立村组织,而是以村子的原生组织祭星社为村庄治理主体。祭星社作为在该村传承了数百年的一个信仰组织,在村民心中有着非常高的权威,在国家权力缺位的情况下,祭星社的管事者自然而然的成为了村庄公共事务的管理者。本文从教育、救济以及村庄权力结构的变化三方面来对祭星社在村治改革过程中发挥的作用进行详细阐述,意在研究在国家权力下渗的过程中,地方社团是如何发挥作用辅助政府实现改革,并且达到稳定乡村治理秩序的目的。经研究得出,祭星社作为S村的一个内生组织,其内生权威性是该组织参与村庄事务的前提,而政府的大力支持则给祭星社参与村庄事务提供了合法性基础。