【摘 要】
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近年来,我国取得举世瞩目的发展成就的同时,以资源过量消耗和环境污染情况恶化为代价的发展模式,使得我国的环境资源现状对可持续发展的制约问题逐渐显现。现行的粗放型经济
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近年来,我国取得举世瞩目的发展成就的同时,以资源过量消耗和环境污染情况恶化为代价的发展模式,使得我国的环境资源现状对可持续发展的制约问题逐渐显现。现行的粗放型经济发展模式造成了中国的环境问题,而这种粗放型发展模式的根源又是“中国式财政分权”下的政府行为。因此,本文试图在文献研究的基础上,从中国式财政分权这一制度角度分析我国区域环境污染水平恶化的影响因素。从已有研究来看,对中国式财政分权影响区域环境污染传导机制的阐述尚不十分明晰,本文认为,中国式财政分权通过影响制度环境下的主体即地方政府的行为选择来发挥作用并做出相应理论假设:第一,财政支出分权程度影响地方政府的财政支出结构选择,可能会造成环保公共品供给不足,从而影响区域环境污染水平;第二,财政收入分权程度可能影响地方政府的产业选择政策,而不同的产业污染排放会对环境污染产生不同的影响。其次,本文通过建立动态系统面板模型(System GMM),重点研究中国式财政分权与区域产业污染水平之间的关系,对前文所提假设进行实证检验。基于我国69个重点城市2001-2011年面板数据,本文发现主要代表代表事权分配的财政支出分权度会显著提升区域产业结构污染水平,是研究阶段样本城市区域产业污染水平不断攀升的有力推手;主要衡量财权分配的财政收入分权则可能降低区域产业结构污染水平,但对东部样本统计上不显著。最后,根据前文的理论研究及实证检验结果,得到我国现行的中国式财政分权制度并不利于我国产业结构向清洁化发展,是我国环境污染情况加剧的深层原因这一结论并提出合理化建议。
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