多中心治理理论视阈下公共文化服务体系建设研究——以湖北省咸宁市为例

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本研究以多中心治理理论为视角,以湖北省咸宁市为研究个案,总结了湖北省咸宁市公共文化服务体系建设取得的成绩,分析了存在的问题,提出了完善咸宁市公共文化服务体系建设的建议。  湖北省咸宁市公共文化服务体系建设取得的成绩有:加强文化基础设施建设,公共文化设施网络逐步完善;实施重点公共文化工程,公共文化服务覆盖面不断拓展;创新公共文化服务方式,文化建设和服务能力明显提高;广泛开展公共文化活动,具有咸宁特色的公共文化服务品牌初步形成;完善工作保障机制,公共文化服务基础不断夯实。  湖北省咸宁市公共文化服务体系建设中存在的问题主要在两个方面,软件方面,领导重视程度还不够;相关政策法规、体制机制、监管考核机制还不完善。硬件方面,在公共文化基础设施建设、公共文化产品与服务、财政投入、人才队伍建设、公众参与等方面还有待进一步完善。  上述弊端的产生大多与“单一性”有关。多中心治理理论为公共文化服务体系建设提供了理论范式。借助多中心治理理论,将来咸宁市公共文化服务体系建设可以采取“1+X”模式。在政策法规方面,制定《咸宁市公共文化服务体系建设管理办法》,并出台其它相关的政策法规。在供给主体上,以政府为主,以公益性文化事业机构、国有文化企业、社会力量、基层文化队伍等为辅。在公共文化设施建设方面,以政府兴建为主,以其它社会力量兴建为辅。在内容方面,以具有鲜明地域特色的优秀文化产品与服务为主,以其它各种优秀文化产品与服务为辅。在公共图书馆运行方面,可以实行总公馆模式。在投入体制上,以政府的财政投入为主,以其它各种社会力量的投入为辅。在人才队伍建设上,以文化事业单位的专职人员的建设为主,以临时人员和志愿者的建设为辅。
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